2013年11月21日 星期四

府際關係(Intergovernmental Relations)

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《府際關係(Intergovernmental Relations)》
.「府際關係」一詞,最早出現在1935年「社會科學百科全書」,其意指各級政府彼此間之互動及關係。劃分中央與地方,其責任與地位不同,經由彼此的互動關係。
.一個國家,通常由中央到地方,會形成若干層級的政府,並在此架構中進行各種關係的互動關係。
.美國學者亨利(N. Henry)以夾心蛋糕、斑紋蛋糕、水龍頭、柵欄等來形容府際關係
 →夾心蛋糕式:是用以比喻衝突型態的府際關係。
 →班紋蛋糕式(大理石式):合作式聯邦主義
 →水龍頭式:中央補助
 →柵欄式:公式補助
.不同政府層級間擬共同發展和執行公共政策時所形成的互賴關係。
.為不同層級政府之間垂直與水平的互動關係。
.府際關係之研究可以區分為以下四面向-
 →靜態面向的府際關係:研究中央與地方之間的權責劃分及法規、政府單位之間的組織結構關係,以及公務人員之間的職務等級等議題。
 →動態面向的府際關係;各層級政府為了共同執行政府職能所發生的連結性行為。
 →垂直面向的府際關係:上、下層級政府之間的互動。
 →水平面向的府際關係:涉及同一層級政府之間的互動關係。
.Deil S. Wright將「府際關係」定義為包含所有政府單位和所有公職人員之間的常態性的互動關係。
.府際關係發展的一項趨勢
 →相互尊重
 →夥伴關係
 →互惠合作。