目標執行過程

《目標執行過程》
．目標管理亦重視目標執行過程的自我檢討與自我評估。
．目標執行過程中的自我控制階段係指「改正錯誤與控制實踐目標行動的進度」。
．目標執行過程中的原則
　→授權管理與責任管理的貫徹：
　　⊙只要在合法範圍內，任何手段都必須授權各部門或單位自行決定採行，故應澈底實施授權管理，儘量放手讓部屬去做，不要干涉太多。
　→情報充分對外提供原則原則：
　　⊙主管不能僅扮演聽取報告或吸收資訊的被動角色，而是主動提供一些部屬所無法知道，但對他們而言卻是相當重要的情報或資訊。
　→實施例外或錯誤管理：
　　⊙進行例外或錯誤管理的步驟為：
　　　◎找出錯誤或例外的原因為何？是不可抗力嗎？還是人為因素？
　　　◎採取補救或更正的措施，打算要向下修正目標基準嗎？還是要整個實踐方向的改變？
　　　◎確定以後不會再犯類似錯誤。
　→設置「目標進度牌」：
　　⊙在辦公處所懸掛目標進度牌，讓所有員工都知道目標實現的狀況，以激勵士氣；
　　⊙目標進度的標示可以用表格表示，更可以用圖形表示，讓大家一目了然。

文官系統

《文官系統》
．西方文官系統的結構類型分那兩個主要類型【品位和職位】。
．美國
　→較注重專業知識
　→受政黨政治影響較深
　→文官則與一般職業無太大差異
　→採職位分類制。
．英國
　→注重通才
　→公務員則較受保障
　→文官較獲尊敬。
．加拿大
　→係採職位分類制。
．文官系統的主要功能
　→處理資訊
　→提供專業知識
　→汲取資源。
．民主國家中的文官系統所扮演的角色，憲法價值保障者、公共利益促進者。

第三者政府

《第三者政府》
．有關非營利組織的產生，有學者認為是起因於一方面要調和人民對公共服務的渴望，一方面又害怕政府權力過度擴張，而企圖透過其他管道來增進政府提供公共服務的角色與功能。
．薩拉門（Laster M. Salamon）提出第三者政府理論
　→非營利組織又稱為「第三者政府」
　→批評市場與政府失靈不能解釋非營利組織存在的原因
　→強調針對政府行動的轉變和多樣性，在公共服務的輸送上，必須仰賴非政府的機構，即政府透過代理人來運作。
．非營利組織的準政府角色。

腦力激盪（Brain Storming）

《腦力激盪（Brain Storming）》
．簡稱BS。
．是由歐斯朋Osborn早於1938年所倡導，此法強調集體思考的方法，著重互相激發思考，鼓勵參加者於指定時間內，構想出大量的意念，並從中引發新穎的構思。
．是指一群人或一個人運用腦力，做創造性思考(creative thinking)，在短暫的時間內，對某項問題的解決，提出大量構想的技巧。
．決策初期，要求與會人員大膽想像，甚至提出不切實際的想法來彼此激盪，以鼓勵成員突破常規，並從不同角度來解決問題。
．腦力激盪法實施原則：
　→過程中對個人意見不批評
　→儘量拋開束縛，發揮想像力，意見愈新奇、愈多愈好，量重於質
　→每一個人所提的意見都受到重視
　→採取搭便車或撞球策略
　→每人得自由提出答案
　→進行批評與評鑑
．腦力激盪法實施步驟：
　→確定問題
　→選出記錄
　→遵行腦力激盪之規則

德菲法（delphi technique）

相關視頻
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德菲法（delphi technique）
1948年【蘭德（Rand）】公司所發展成功。
邀請學者專家及相關人員進行預測技術的決策工作，並藉由腦力激盪方式，將團體決策的結果做為選擇可行方案的參考。
藉由一系列問卷調查方式，以匿名方式徵詢參與預測成員意見，一直到意見統一為止的預測方法。
決策技術主要用於改善群體決策時，壓抑群體成員的意見表達的缺點，而能促使群體成員的潛力激發出來。

德菲法技術應用的演進。
1.傳統德菲法：以個別專家為主，強調以下五項基本原則
　⊙匿名（anonymity）原則
　⊙複述（iteration）：由主持人蒐集參與者之意見並公布周知，如此反覆進行。
　⊙控制回饋（controlled feedback）：將專家對問題的回答進行反饋和整合。
　⊙團體回答統計（statistical group response）：通過對專家回答的統計分析來形成整體性的結論。
　⊙專家共識（expert consensus）：最終達成盡可能一致的意見和共識。
2.團體德菲法（group delphi）：
　⊙以團體互動取代個人書面反應，先將一群專家區分為較小的工作團體，再透過全體會議比較這些團體的判斷，最後達成共識。
3.政策德菲法（Policy Delphi）：
　⊙1960年代後期，為突破傳統德菲法的限制，能較有效的處理複雜的政策問題，是以當決策者面 臨結構不良且陌生的問題時，政策德菲法將有助於問題的釐清與應對方案的研擬。
4.對立性德菲法：要求專家對其他專家的意見進行評價和辯論。

重點整理
1.屬於團體決策的技術。
2.成員是彼此不面對面的開會。
3.是一種專家意見調查法
4.為了克服圓桌討論法(round table discussion)的弱點而設計。
5.優點為時間有彈性，且減少專家同時聚在一起的會議支出。
6.集體決策常用的技術，資料收集與分析的一種方法。
7.可避免團體盲思或是被迫順服他人的盲目從眾現象。

以上是對德菲法的重點整理
https://youtu.be/J0ww6ctXxYk

By 國考小幫手Youtube頻道 隱藏指引

異質性

《異質性（Heterogeneity）》
．指在一個社會的同一時間表，同時呈現了不同的制度，不同的行為與觀點，既有農業社會因素存在，也有工業社會因素存在，是一種新舊皆有，傳統與現代兼容的社會。
．開發中國家的行政存在著「一個結構並不一定產生其應有的全部功能，而是由不同的結構履行相同功能」的現象。
．稜柱型的行政模型中，三大特性之一。
．多元化管理乃是針對【異質性】的工作隊伍，從事組織本身的變革，以建立一個能讓多元化的組織成員相互尊重，並且能夠將自我潛能極大化的工作環境。

．在餐旅業中，每一位服務人員所提供的服務內容，無法像製造業的產品一樣完全標準化。
．服務的異質性：
　→在旅遊過程中，即使是一位最稱職的領隊，也可能會因遭遇到一些問題，而無法讓所有的團員完全滿意。
　→服務品質容易受服務人員的個人因素影響
．旅行社建立領隊導遊標準作業流程（SOP）提升整體服務品質，是基於觀光旅遊業產品的【異質性】。

恩庇侍從理論

《恩庇侍從理論》
．恩庇侍從理論（Patron-Client Theory）。
．國家機關和公民社會互動的模式。
．學者常以「恩庇—侍從」概念的基礎作為地方派系理論的研究途徑。
．恩庇端透過政治壟斷與經濟管制換取侍從端（含層層下遞的侍從體系）的委身以侍。

功績主義

《功績主義》
．楊格(Young) 著有《功績主義的興起》
　→其本質是智力和努力(競爭式的獲得)。
．已開發國家行政文化特質之一。
．對於人才之選用、陞遷、調遣，強調依其個人之能力、資格及績效等客觀因素作為評價標準，而不問其出身、宗教、籍貫等身分歸屬性因素。

政策問題

《政策問題》
．眾多公共問題中，引起政府較大注意之爭論性問題，亦即論題(issues) 。
．然而並非所有被政府接納的論題，最後均會變成「政策問題」(policy problem) ，要政府決定規劃方案予以解決之問題，謂之「政策問題」。
．政策問題之特性：
　→相依性（interdependence）
　→主觀性（subjectivity）
　　⊙「政策分析人員對於造成問題的外在環境加以選擇性界定、分類、解釋與評估」
　→人為性（artificiality）
　→動態性（dynamics）。
．新公共管理學派偏好以【向民間購買】模式來解決政策問題
． 一般而言，處理結構不良之政策問題，宜採取【漸進決策途徑】。
． 一般而言，處理結構良好的政策問題，較宜採【理性廣博決策途徑】。
．在政策問題認定上，所謂「第三類型的錯誤」是指：以正確的方法解決錯誤的問題
．學者史塔林(G. Star|ing)認為，政策問題在診斷時，會遭遇一些誤差因素
　→組織結構
　→意識型態
　→時間系列的落差。
．政策問題的複雜程度是政策失靈原因之一。

Y理論

《Y理論》
．Y 理論代表人物為
　→梅耶（Elton Mayi）
　→巴納德（Chester I. Barnard）
　→麥克里葛（Douglas Mcgregor）
　　⊙人並非天生厭惡工作、鼓勵比懲罰更重要、報酬並不僅限於物質、人會自動的去工作且是有想像力的
　　⊙大部分人都具有運用高度想像力、機智及創造力來解決組織問題的能力。
　　⊙如果員工認同工作中的任務，會自我督促與控制。
　　⊙員工把工作視同遊戲一般自然
　　⊙員工認同工作並會自我督促
　　⊙員工會主動尋求承擔職責。。
．其研究取向係以行為科學為基礎，以促進員工工作意願為中心，透過民主參與、需要滿足、觀念溝通、人群關係等理論與方法，提高員工的工作效率，達成組織目標。
．Y理論的假定與意涵：
　→一般人願意學習
　→一般人都具備發展潛力
　→懲罰與威脅並非管理的唯一方法。
．依據人性的Y理論，組織應採參與管理的激勵措施，包括實施授權、工作擴大化與【工作豐富化】改進溝通。

全球化

《全球化》
．全球化一般是指經濟的跨國化、科技的標準化，並因網路的發達，將世界各地連成一個不可分割的整合體。
．全球化產生的背景因素
　→資訊科技發達有助於全球化現象
　→是剩餘資本累積擴張的必然性，促進跨國企業流動
　→在金融資本全球化與消費主義的影響下產生
．地理藩籬已被科技所突破。
．顯示國與國之間的相互依存度增加。
．地方政府與全球化的關係密切。
．行政人員應深切體認資本主義可能的缺點。
．全球化增加跨國企業，威脅到社群與公共精神。
．行政人員應整合比較行政或全球觀點的公共行政。
．「地球村」時代的來臨，意味著行政運作朝【全球化】趨勢發展。
．全球化的特徵
　→指網絡的複雜連結而非單一的連結
　→在空間距離上不能是區域性的網絡關係，而是洲際性（multicontinental）連結
　→從空間距離的角度而論，全球化是與區域化、本土化、國族化是對立的觀念。
．全球化使公務人員面臨許多挑戰
　→公共行政更加注意績效
　→注意全球化使跨國企業可能威脅社群與公共精神之情況
　→公務人員應開拓個人的及專業的世界觀。

組織溝通

《組織溝通》
．織溝通所扮演的角色
　→建立信任關係
　→協調群體行動
　→分享經驗與資訊。
．組織溝通的類型
　→上行溝通：
　　⊙會產生「報喜不報憂」的訊息過濾現象
　　⊙組織員工以報告或建議方式，對上級反映意見
　→交錯溝通
　　圖書館設有員工發展委員會，由館長、組主任與館員共同組成。
．在組織溝通中，經常出現訊息「左耳進、右耳出」的現象。
．改善組織溝通的技能及做法
　→鼓勵反饋
　→有效的傾聽
　→使用可理解及簡單的語言。
．巴納德（C. I. Barnard）對於組織溝通的見解和主張
　→溝通路線應儘量簡短
　→溝通管道應明確為組織成員所知
　→應將溝通管道予以正式化。

X理論

《X理論》
．X 理論以傳統的科學管理學派為激勵理論代表
　→英國的歐文（Robert Owen）
　→吉文斯（William S. Jerons）
　→法國的費堯（Henri Fayol）
　→美國的泰勒（Frederick K. Taylor）：主張「差別工資率」
．與我國荀子的【性惡思想】相近似。
．
．麥克葛瑞格（Douglas M. McGregor）之X 理論
　→一般人好逸惡勞
　→一般人生性厭惡工作
　→一般人缺乏遠大志向
　→強迫與控制也是必要的管理手段
　→一般人均願意被領導，而不願負責任
　→是傳統式的嚴格監督制裁的管理

．史金納（Skinner）增強理論的增強行為有4種，分別是：積極增強、懲罰、【迴避】學習，消弱；另就人性XY理論觀點論之，它應屬於【X】理論的範疇。

衡平理論（equity theory）

《衡平理論（equity theory）》
．亞當斯(J.Stacy Adams)所提出。
．其主要論點是若人們感覺所得報酬的數量與其努力間有差距，將會設法減少其努力。
．認為組織成員願意奉獻心力，主要來源是經由社會比較來決定，例如員工自認報酬過少，而有認知不公平的現象發現時，員工可能採取的策略
　→降低自己在工作中的投入程度
　→想辦法讓同事的薪資降低到與自己同等的水準
　→改與其他薪資更低的同事比較，以獲得心理上的平衡
．屬於過程學派。
．公平理論不屬於激勵理論中的【內容理論】。
．激勵理論中「公平理論」強調公平，自己的報酬與投入之比，與他人的報酬與投入之比相當。
．衡平理論：個人所感受到的差距，可能是客觀的事實，也可能是主觀的感覺。
．公平理論主張個人會受緊張或驅力的影響，會在認知的投入與獎賞之間達成某種平衡，進而改變行為的理論。
．公平理論建議人們會比較所得與付出之間的比率，並和參考對象相比；若比率不同則會採取某項行為來改善不公平的現象。
．古云：「不患寡，而患不均」。

間接法源

《間接法源》
．不能直接發生法的效力，必須經過國家承認才能發生拘束力的法源。
．以非經由國內一定制定程序，無法直接於國內發生效力，而須經國家承認始能發生法的拘束力的習慣、法理、判例、學說、解釋、外國法、國際法一般原則等，作為法律產生的來源、淵源，即為間接法源或不成文法法源。
．指法律 規範中不得直接適用，但可經由一定之程序（通常係法院之承認）使之發生規範之效果。
．法理乃間接法源之一，不得援用於刑法。
．習慣法成為間接法源
　→通常要具備「法的確信」
　→必須不違背公序良俗
　→必須是法律未規定事項。

行政爭訟

《行政爭訟》
．民事或刑事訴訟之裁判，以行政處分是否無效或違法為據者，應依行政爭訟程序確定之。
．政爭訟（救濟）的程序：訴願→再訴願→行政訴訟。
．中央健康保險局與各醫事服務機構，締結全民健康保險特約醫事服務機構合約之爭議。 (釋字第533)
．不服行政院撤銷台北市政府延期辦理里長選舉之決定。
．地方自治團體若認行政院之決定侵害其公法上自治權時，依法提起行政爭訟程序。
．公務人員公法上財產請求權，遭受侵害時。
．公務員不服免職處分。
．不服寄件人或收件人對於郵政機關補償之決定。
．區別行政處分與法規命令之實益：決定是否可提起行政爭訟。

．不得提起行政爭訟之範例
　┌解釋性之行政規則，並非行政處分。
　├受留級處分的大學生
　├公務員不服被考為乙等考績
　├違反道路交通管理處罰條例遭台北市交通裁決所之裁決
　├公務人員對於上級機關所下達之行政規則
　└公務人員對於彈性上班時間

定著物

《定著物》
．關於定著物之特性，依釋字第九三號解釋與最高法院六三年第六次民事庭推總會決議，有以下四點：
　→非成分性。定著物需非土地之成分，否則即為土地之一部分而非獨立之不動產。
　→繼續性。定著物需繼續定著於土地上，故臨時搭建之樣品屋即非定著物。
　→經濟目的性。定著物需得達一定經濟上使用之目的，方具有獨立之經濟效用，故房屋若已足以避風雨，雖未安裝門窗，仍為獨立之不動產。
　→固定性。定著物需具有固定於土地上，不易移動為其特性。
．定著物
　→固定在土地上的高鐵軌道

．茶園中之茶樹非定著物。
　→茶樹未與土地分離前為土地之一部分，依民法第六六條第二項規定：「不動產之出產物，尚未分離者，為該不動產之部分。」110066
．露營搭蓋之帳棚非定著物。
　→露營搭蓋之帳棚係臨時搭設之用，不符合定著物特性中之「繼續性」，應屬動產
．高速公路應非定著物。
　→應屬於不動產之土地

清償繼承債務

《清償繼承債務》
．無人承認之繼承，應由【遺產管理人】以遺產負責清償繼承債務。
．繼承人對於被繼承人之債務，以因繼承所得遺產為限，負清償責任。111148
．如繼承財產不足清償繼承債務，配偶以其固有財產清償繼承債務後，不得向債權人主張不當得利返還請求權。

遺囑見證人

《遺囑見證人》
．不得成為遺囑見證人：111198
　→未成年人
　→受監護或輔助宣告之人
　→遺囑人的【繼承人】、配偶、直系血親
　→因遺囑人的遺囑而成為該遺產的受贈人、該受贈人的配偶、直系血親
　→為該遺囑的公證人或代行公證職務人的同居人、助理人、受僱人，不得就同一遺囑成為見證人。
．遺囑見證人必須親自見聞遺囑內容係出自遺囑人之真意，且與遺囑人口述意旨相符，否則縱其在公證遺囑上簽名見證，亦不生見證之效力。

遺囑保管人

《遺囑保管人》
．是指由遺囑人指定保管遺囑之人。
．遺囑保管人知有繼承開始之事實時，應即將遺囑提示於【親屬會議】。
．責任在保管遺囑，以避免遺囑遭人竄改或毀損。

租用基地

《租用基地》
．甲向乙租用基地建築房屋
　→出租人乙出賣基地時，甲可依同樣之條件優先承買之
　→甲出賣其所建之房屋時，乙得主張優先承買權
　→甲得向乙請求為【地上權】之登記
　　⊙於契約成立後【二個月】內，聲請地方政府地政機關為地上權之登記 。
　→甲乙間之租約得以逾 20 年
．基地租用發生爭議時，得由該管直轄市或縣（市）地政機關予以調處。
．租用基地建築房屋，承租人房屋所有權移轉時，其基地租賃契約，仍繼續存在。
．租用基地建築房屋之租金限制，準用城市地方房屋之租金限制，以不超過土地及其建築物申報總價年息【百分之十】為限。

法律概念

《法律概念》
．是對各種法律事實進行概括，抽像出它們的共同特徵而形成的權威性範疇
　→法律得以抽象概念加以規範。
．在法律三段論上概念的定義是涵射推論的大前提。
．法律概念之意義必須非難以理解。
．法律概念是否明確得由司法審查加以確認。
．行政機關對於法律概念所為的釋示或函示，在法理上係屬【行政規則】。

．條文所規定之「公共利益」。
．條文所規定之「重大影響」。
．條文所規定之「顯失公平」。
．條文所規定之「放蕩之姿勢」。
．條文所規定之「公序良俗」。
．條文所規定之「交易上認為重要」。
．條文所規定之「夜間」。
．條文所規定之「鄰近地段」。

解釋性行政規則

《解釋性行政規則》
．解釋性行政規則名稱眾多，或稱為解釋令、函示或釋示。
　→應刊登公報
　→應由機關首長簽署
　→刊登於政府公報發布之。10160
．頒布之解釋令，大多數屬於【行政規則】。
．具有間接的對外效力。
．「解釋令函」依現今釋憲實務見解，屬於司法院大法官審理案件法第5條第1項第2款之「命令」，只要為確定終局裁判所援用，可以作為人民聲請釋憲的客體。
．拘束力
　→法官
　→訂定機關
　→訂定機關之下級機關。
．效力
　→自該經闡明法規生效之日起。（釋字第287號解釋）
　→原則上溯及法規生效之日起有其適用
　→若所發布解釋函令，變更某一解釋令之法律見解，且該變更係屬【不利之變更】，則【發布日前未確定案件】，【不適用】該變更後之解釋函令。
　→後釋示發布前，依前釋示所為之行政處分已確定者。
　→若前釋示確屬違法，相對人得請求依後釋示重為處分。

共犯從屬性原則

《共犯從屬性原則》
．刑法以處罰犯罪行為為基本原則，故共犯必須依存於正犯之行為，始足以成罪。
．依從屬程度可分為
　→最小從屬形式
　　⊙正犯行為，只須具備「構成要件該當性」者，共犯即得成立。
　→限制從屬形式
　　⊙正犯行為具備「構成要件該當性」及「違法性」者，即得成立共犯。
　　⊙我國刑法關於教唆犯與幫助犯之處罰
　→嚴格從屬形式
　　⊙正犯行為須具備「構成要件該當性」、「違法性」及「有責性」，共犯方可成立。
　→極端從屬形式
　　⊙共犯之成立，不僅須正犯行為具備全部犯罪成立要件，尚以須具備「可罰性條件」為必要。

禁止重複評價原則

《禁止重複評價原則》
．一般是指禁止對同一犯罪事實在定罪量刑時進行反複考量。
．法院量刑時，禁止對法條構成要件要素重複使用而加重處罰。
．並非罪刑法定原則之下位概念。
．為架構競合（罪數）理論之原則。

架構競合（罪數）理論

《架構競合（罪數）理論》
．罪數，指犯罪的個數或單復即一罪與數罪。行為人不是實施了一個犯罪，而是實施了兩個以上的犯罪。
．禁止重複評價原則，為架構競合（罪數）理論之原則。
．「認識上罪數」：係以構成要件為基準，而認識一定犯罪之成否。
．「評價上罪數」：係以具體之犯罪本質論為重點，評價認識上之數罪為一罪或數罪。
．「科刑上一罪」：係以科刑之合目的性為中心，就已成立之數罪決定應如何予以科刑，即所謂「犯罪競合」之問題。

接續犯

《接續犯》
．屬包括一罪。
．行為人在同一機會接續而為同一性質之行為，依一般社會觀念，此數次行為間並無間斷，得認係一個行為之持續者而言。
．行為人以單一行為，經數個階段，持續侵害同一法益而言，論以一罪；例如甲毆傷乙後，復追蹤續為追打，其行為尚在持續之中，自屬接續犯。(參閱最高法院七○台上二八九八號判例)
．特徵：
　→犯意：接續犯為一個犯罪決意。
　→行為：行為在時空上的緊密程度，例如：行為人A 於一分鐘內連續打B 二十拳(案例一)與行為人A 一個月打B 一拳，連續打二十個月(案例二)。(案例一)即為接續犯。
　→法益：接續犯為侵害同一法益。

．甲於無人看守之停車場內，先偷A 車內之音響，接著再偷A 車上的行車記錄器。

權利失效原則

《權利失效原則》
．權利失效的制度則是建構在民法的根本原則－誠信原則之上。
．權利失效原則的構成
　→權利人不行使權利
　→權利人不行使權利足以使義務人正當信任權利人已不欲其履行義務，導致權利再?行使有違誠實信用原則
　→如果允許權利人行使權利，會造成當事人之間利益嚴重失衡。
．設立的必要性
　→不能以訴訟時效（亦稱消滅時效）取代權利失效
　→不能以除斥期間來取代權利失效。

著作人

《著作人》
．如未經約定歸屬，出資聘請他人完成之著作，以該受聘人為著作人，其著作財產權歸【受聘人】享有。
．如未經約定歸屬，受雇人於職務上完成之著作，以該受雇人為著作人，其著作財產權歸【雇用人】享有。
．著作財產權原則上於著作人死亡後【50年】內仍存續。
．甲、乙、丙三人共同創作一部小說，該共同著作之應有部分，由各該共同著作人均分。著作權人得請求排除侵害。
．著作人於著作之原件或其重製物上或於著作公開發表時，有表示其本名、別名或不具名之權利。
．著作人享有禁止他人以歪曲、割裂、竄改或其他方法改變其著作之內容、形式或名目致損害其名譽之權利。
．著作人死亡後，除遺囑另有指定外，其有配偶者，著作人格權受侵害時，由該配偶請求救濟。

刑法第125條濫權追訴處罰罪

濫用追訴、濫權追訴、濫用職權追訴、刑法第一二五、

《刑法第125條濫權追訴處罰罪》
．本罪屬瀆職罪之一種。
．本罪設有加重結果犯之處罰規定。
．本罪包含意圖取供而施脅迫之行為態樣。

．構成刑法第 125 條之濫權追訴處罰罪
　→法官濫權羈押
　　⊙法官於被告依法有停止羈押的理由，續行羈押，成立本罪。
　→檢察官刑求被告
　→檢察官濫權逮捕。
　　⊙有追訴或處罰犯罪職務之公務員，濫用職權為逮捕或羈押者。