．靜態的觀點：組織的結構來研究組織。
→認為組織就是由許多不同部分所構成的完整體，正如一個沒有發動的機器。
→組織是機關權責分配的關係或層級節制體系。
．動態的意義：組織就是人員交互行為的功能活動體。
．生態的意義：
→行政組織是一個隨環境演變而自謀調整的團體。
→組織不僅有靜態的結構，動態的功能與行為，且還是個有機的生長體，是隨著時代環境的演變適應調整的團體。
→「制度是生長來的，不是製造出的。」，否定「放諸四海皆準，百世以俟聖人而不惑」不能墨守成規。
．心態的意義：機關人員對權責觀點的認識、感情交流與思想溝通所形成的一種團體意識。
