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《公用徵收》
．行公用徵收之基本條件為【公共使用、合法程序與公平補償】。
．公用徵收必須具備一定的要件：
→必須有法律的依據。
→必須基於公益。
→必須予土地所有權人相當的補償。
．「公用徵收」係對於人民【財產權】之限制。
．公用徵收之補償在性質上屬於【損失補償】。
．公物原則上不得為公用徵收。
．政府為開闢交通路線之需要而徵收私有土地者，稱為公用徵收。
．依現行憲法規定，公用徵收屬於，中央立法並執行，或交由省縣執行事項。150107
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《憲法增修條文第10條》
．保障、扶助或促進之項目
→原住民族之地位及政治參與
→僑居國外國民之政治參與
→兩性地位之實質平等
→軍人退役後之就學、就業、就醫、就養
．政治參與明列應予特別保障之人民
→原住民族
→澎湖、金門及馬祖地區人民
→僑居國外國民
．為反映社會變遷需求，條文中確立了當前我國社會福利之基本國策
→界定了社會福利相關範疇及工作重點
→社會福利之相關規定計有七項
．第1項，我國之基本國策為
→重視水資源之開發利用
→加強國際經濟合作
→推動農漁業現代化
→獎勵科學技術發展及投資
→促進產業升級。
．第3項，國家對於人民之【中小型經濟事業】應扶助並保護其生存與發展
．第4項，公營金融機構之管理、人事、預算、決算及審計，得以法律為特別之規定
．第5項，全民健康保險制度之推行，最具醫療人權特色
→促進現代和傳統醫藥之研究發展
．第6項，保護婦女之基本國策
→維護婦女人格尊嚴
→保障婦女人身安全：家庭暴力防治法
→促進兩性地位之實質平等：子女稱姓由父母約定之
．第8項規定：「國家應重視社會救助...」此項揭示憲法應保障人民【社會權】。
→社會福利五大項目：社會救助、福利服務、國民就業、社會保險及醫療保健
→社會救助和國民就業等【救濟性支出】應優先編列
→社會保險：勞工保險、農民健康保險、公務人員保險...等
．第9項，保障退役軍人之特別待遇：就學、就業、就醫、就養予以保障
．第10項，教育、科學、文化之經費中，【國民教育】應優先編列。
．第11項，我國文化方面之基本國策：肯定多元文化
．第12項，國家應依民族意願，保障原住民族之政治參與
→國家依憲法此種相關規定，即應致力訂定法律以保障原住民族的地位
→立法委員的選舉包含原住民代表，即係一種保障原住民族政治參與的表現
→國家積極維護原住民族的語言及文化，亦屬一種憲法上對原住民族的保障
→【澎湖、金門、馬祖地區人民】之政治參與給予特別之保障
．第13項，國家對於僑居國外國民之政治參與，應予保障
→代表僑居國外國民之立法委員係【依政黨名單投票選出】。
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《釋字499》
．釋字499號→憲法中具有本質之重要性而為規範秩序存立之基礎者，如聽任修改條文予以變更，則憲法整體規範秩序將形同破毀，該修改之條文即失其應有之正當性諸如：第一條所樹立之民主共和國原則、第二條國民主權原則、第二章保障人民權利、以及有關權力分立與制衡之原則，具有本質之重要性，亦為憲法整體基本原則之所在。
．依司法院大法官釋字第499號解釋，我國憲法之修正採【修憲界限論】。
→修改憲法的主要界限在於：憲法條文中具有本質重要性者，不得聽任修改而變更。
．修改憲法亦係憲法上行為之一種，此種行為亦須符合程序正當性之要求。
．憲法中具有本質之重要性而構成憲政體系基本原理原則者，構成修憲之界限，不得任意加以變更。
．國大代表及立法委員任期之延長未自決議之次屆始行實施，有違憲法上國民主權原則，亦與利益迴避原則有違。
．憲法增修條文經司法院釋字宣告為無效，其理由
→修憲表決採無記名投票，違反責任政治
→憲法之修改，不得違反基本憲法原則
如國民主權原則、民主原則、權力分立原則，故修憲亦有其界限
→民選代表議事，應遵守利益迴避原則
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《釋字507》
．依專利法規定，專利權人必須檢附侵害鑑定報告，始得提出告訴。
→係對人民訴訟權所為不必要之限制
→違反比例原則而違憲
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《基本權之國庫效力 (Fiskalgeltung der Grundrechte)》
．國庫行為，即國家從事的私法行為。
．將國庫行為區分為：
→行政輔助行為；
→行政營利行為；
→私法形式的給付行政行為。
．因為國庫行為有對私人造成基本權侵害的可能，所以有「基本權對國庫效力」理論的產生。
．所謂基本權之國庫效力，就是指私經濟行政亦受【基本權利】拘束之意。
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《馬克思主義（Marxism）》
．關於馬克斯主義（Marxism）政治本質的假設
→意識形態、文化、宗教等價值體系的存在，是統治階級合理化的工具
→國家是為統治階級的需要而成立與存在
→社會統治階級始終立於宰制其他階級的地位
．馬克思主義（Marxism）思想的重要內涵
→辨證唯物論（dialectical materialism） ；
→階級鬥爭（class struggle）；
→唯物史觀（the materialist conception of history） ；
．馬克思主義認為貧窮的主要原因為【資源分配不均】。
．馬克思主義社會結構是由生產方式與生產關係決定。
．歷史唯物論是【馬克思主義】意識型態的核心概念。
．根據馬克思主義（Marxism），唯一能讓資本家善待工人的方法是【廢除私有財產權制度】
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《杭亭頓（Samuel Huntington）》
．杭廷頓在《轉變中社會的政治秩序》一書中提及，政治現代化必須配合【政治制度化】，才能夠稱為政治發展。
．美國政論家杭亭頓1993年「文明衝突論」相關文章中，預言二十一世紀為文明衝突的世紀。
→指出未來國際間的衝突將是文化衝突。
．杭亭頓把1970年代中期後世界性的民主化浪潮稱為是第三波民主。
→第三波民主化浪潮的國家：西班牙、葡萄牙、菲律賓。
．認為:「凡一個邁向現代化政治體系的安定與否，乃繫於政黨力量的大小。舉凡達到高度政治穩定的國家，莫不至少擁有一個強有力的政黨。」。
．指出一個國家必須經過「兩次輪替的考驗」（two-turnover test）才可能是穩定 的民主政治。
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《兩輪投票制（Run-off election）》
．法國在一九六二年，戴高樂提出憲法修正案，變更其總統選舉的制度為目前的「兩輪投票制」。
．第一輪的選舉，表達出民意的分布、政黨的實力。第二輪才是真正做抉擇。
．在第二輪投票時雖然候選人減少，但仍有可能不過半
．在第二輪投票前，會有更頻繁的政黨協商以尋求支持
．俄羅斯總統大選使用兩輪投票制
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《單一選區相對多數決制》
．在美國習慣被稱為「領先者當選制」（“First-Past-the Post” System），意指在應選名額為一名的單一選區下，多名角逐者當中只有得票最高者當選。
．美、英、加拿大、紐西蘭及台灣縣市長等【行政首長】選舉。
．英國的國會議員選舉採取單一選區相對多數制。
．單一選區相對多數制的陳述
→對小黨不利，代表性不足
→與兩黨競爭之間有高度相關性
→候選人的政見訴求往往較不會太偏激
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《自由民主》
．選舉中符合自由民主原則的要素
→定期舉辦
→票票等值
→無記名投票。
．政黨的目的或行為在危害國家的存在或自由民主的憲政秩序下，是違憲的。
．在民主國家裡，社會團體的組成和運作都應該是自由民主。
．在自由民主國家中，物品的價格是由市場所決定的。
．自由民主法治國家，人民可以自由安排自已的生活方式，國家非依法律的規定，不得加以干涉或侵犯
．性別平等是自由民主社會的重要指標之一。
．憲法本文上構成自由民主憲政秩序之基本原則
→民主共和原則
→國民主權原則
→基本權保障
→法治國原則
→共和國原則
．依司法院大法官第四九九號解釋，得以修憲的自由民主基本秩序為
→民主共和原則
→國民主權原則
→基本權保障
．自由民主憲政秩序之敘述
→由憲法中具有本質重要性之規範所組成
→為憲法賴以存立之基礎
→不得以修憲方式加以變更
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《議會主權》
．立法機關在制定、修正和廢除法律上擁有絕對與最終的權力
．源自英國
．與虛位元首的特性有關
★我國憲法屬【國民主權】模式
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《伊斯頓(D. Easton)》
．芝加哥學派的代表人物。
．屬政治學者，提出「政治系統論」
→政治系統是社會體系中的一個次級開放系統，透過「社會價值的權威性配置」以處
理來自環境的種種問題。
．最早提出系統決策模型
．1969 年於美國政治學會年會提出後行為主義主張。
．批評傳統時期的政治學研究重視資料的收集，為「粗糙的經驗主義」。
．著作：1964《政治學新革命》
．深表對行為主義的不滿，並呼籲政治學應去追求相關性與行動主義，注意政治哲學的復甦，以及積極從事價值的研究與建設等，使政治學研究邁入「後行為主義」時期。 最早提出系統決策模式。
．公共政策的分析架構，伊斯頓(D.Easton)之「系統分析途徑」(system aproach)包括下列五項相關變數：
→投入：民眾需求
→轉換過程
→產出：行政機關制訂政策
→回饋
→環境
．伊斯頓將公共政策界定為「政府對社會價值從事權威性配的行為」
→「政治」：政治是為社會作價值的權威性分配
．對開放系統，試圖建立一個型模以應用於組織理論，貢獻最大的學者。
．【專業的社會實踐】伊斯頓（D. Easton）所提倡後行為革命的主要論點之一
《後行為主義（Post-Behavioralism）》
．伊斯頓（D. Easton）1969 年發表「政治學新革命」而使政治學研究邁入後行為主義時期。
．政治學的發展可分為三個時期：傳統時期、行為主義時期、後行為主義時期。
．後行為主義研究途徑的政治學者相當強調公共政策研究之重要性。
．政治學應與現實重大議題有所關聯；
．強調政治學上的人文屬性；
．實質上有意義的問題，即使缺乏可靠的技術亦應加以研究。
．政治學研究不可能完全擺脫價值的影響
．行為主義（Behavioralism）的政治研究主張價值中立的原則
．政治研究應該兼顧事實與價值的判斷
．主張「政治學者應關懷社會，提出解決社會問題的辦法」
．行為主義較行為主義具有更多的人文關懷
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《行為主義心理學》
．行為主義心理學盛行於二十世紀前半，對教育產生極大的影響。．。．。
．【代幣制】是根據「行為主義心理學」發展出來的理論或策略。
．行為主義心理學者
→華生：
⊙倡導「交替反射說」
⊙行為主義心理學的創始人，反結構主義心理學的健將。
→斯金納（B.F. Skinner）
⊙行為主義心理學派最重要的代表人物。
⊙學說主要建立【操作制約】概念之上
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《共識模型》
．民主政治的模型。李帕特用來區分民主國家的模型。
．比利時及瑞士的政體以『比例代表制』和『多黨制』為基礎，確保兩個以上的政黨能在國會贏得席位。內閣將是數個政黨領袖所籌組的聯合內閣（coalition）。
．『共識模型』的特質是確保政策是由許多政黨的協議下達成。
．原始概念為1968年所提出『協和式民主』概念。
．此類型國家強調包容與妥協，要求盡可能的多數以達成決策，適用於異質性高的政治文化。
→大聯合政府
→行政權力分享（廣泛的聯合內閣）
→正式或非正式的權力分立（separation of power）
→平衡的兩院制及少數者代表權
→多黨制政黨體系
→利益團體的統合主義（Corporatism）
→比例代表制（PR）的選制
→地方分權及聯邦國
→相互否決權：成文憲法及少數者否決權
→有司法審查機制（Judicial Review）
→獨立的中央銀行
．典型國家：瑞士、比利時、歐盟
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《西敏寺模型 (Westminster model)》
．民主政治的模型。李帕特用來區分民主國家的模型。
．又稱為多數決模型。
．西敏寺模型一種政府體制，意指行政部門權力源自於立法部門，而且(在理論上)須向議會或國會負責。
．此模型以英國為典範，而西敏寺正是英國國會的議場，因此多數決模型又稱為西敏寺模型，有以下特徵：
(1)由單一政黨所組成的政府。
(2)行政和議會部門欠缺權力的分立：行政與立法部門權力的融合。
(3)兩黨制。
(4)單一選區相對多數選舉制FPTP。
(5)不成文憲法與國會至上。
(6)賦予多數黨所有的權力。
．此類型國家只要滿足單一多數即可決策，適用於同質性高的政治文化。
(1)行政權力集中（單一政黨組閣、勉強過半內閣）
(2)內閣的優勢及權力融合（fusion of power）
(3)非對稱的兩院制（近似一院制）
(4)兩黨制政黨體系
(5)利益團體的多元主義（Pluralism）
(6)單一選區相對多數制（FPTP）的選制
(7)中央集權及單一國
(8)不成文憲法及國會主權
(9)無司法審查機制（Judicial Review）
(10)行政部門控制的中央銀行
．典型國家：英國、紐西蘭、巴貝多。
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《福山（Francis Fukuyama）》
．美籍日裔學者。
．著「歷史的終結？」（The End of History？）。
．主張「二十世紀末西方自由主義的全面勝利，象徵人類歷史的終結」
．所謂的「歷史終結」是指自由主義式民主勝過其他對立的意識型態。
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《自由主義（Liberalism）》
．自由主義主要針對政治或經濟的自由主義而來。英國經濟學者亞當斯密（Adam Smith, 1723-1790）在一七七六年提出「國富論」（The Wealth of Nations），主張應解除政府所有在經濟事務上的干預。
．思想家洛克（John Locke）對於自由主義的意識型態有重要的貢獻。
．自由主義意識型態的核心原理【個人主義】。
．自由主義的觀念中，強調解除政府的控制，鼓勵自由市場、自由貿易和自由競爭。
．自由主義的要素。
→個人主義：反映出個人無比重要，反對任何社會的宰制。有普世價值的存在。
→自由：每個人皆會依其喜好或選擇來行事，
「法治內的自由」指某人的自由也會威脅到他人的自由，因此自由是有限度的。
→理性：世界是一個理性的結構。人性本善而理性。
→平等：人生而平等，尤其針對法律上的平等。強調的平等是【機會平等】。
→容忍、妥協：容忍異於己之意見，相信多元主義。
→同意：政府建立在被治者的同意上。
→憲政：有限政府的概念。
．當各方競逐政府支出資源的結果，常是優勢團體得到較多利益，而其成本卻由大眾分擔，表面公平其實不公平。學者羅偉（T.J. Lowi）稱之為自由主義的終結
．根據古典自由主義，【政府】是人權的敵人。
．美國總統威爾遜（Thomas W.Wilson, 1856-1924）所提的「十四點宣言」（Fourteen Points），其內容所表現的民族主義是屬於【自由主義式的民族主義】。
．制衡的理念主要係出自【自由主義】。
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《密歇爾(Robert Michels)》
．德國學者。政治學中的菁英理論學者
．在觀察【德國的社會民主黨】【義大利政黨】的活動後，提出「寡頭鐵律」。
．著作：《政黨》
．提出寡頭鐵律的組織病象，認為「寡頭政治」是最普遍的制度。
．機關組織規模越大，領導階層的權力就越大，部屬的權力就越小，這種趨勢稱為「寡頭鐵律的病象」。指出任何團體無論剛開始的時候如何民主，最終都不免於寡頭控制。
．指出任何團體無論剛開始的時候如何民主，最終都不免於寡頭控制。
→政黨組織不可能民主。
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《杜瓦傑法則（Duverger’s Law）》
→單一選區相對多數制，易形成兩黨制。
→比例代表制，易形成多黨制
→兩輪投票絕對多數決制，易形成多政黨間互相結盟的型態。
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《寡頭鐵律（Iron Law of Oligarchy）》
．邁可斯（Robert Michels）從德國的社會民主黨及義大利政黨政治的經驗研究中提出著名的寡頭鐵律
． 密契爾斯（Roberto Michels）之「寡頭鐵律」是指：政黨組織不可能民主
．密歇耳認為，領導者權力的增加與組織之龐大成正比，與成員之權力成反比。
．易言之，機關組織愈大，領導階層之權力即愈大，而被領導者之權力則愈小，此種趨勢便稱為「寡頭鐵律」。
．主張領導者權力的增加與組織之龐大成正比。
．主張領導者權力大小與成員的權力成反比
．主張組織之漸趨龐大必然走上寡頭控制。
．近年來各國政府均較為積極地主張行政機關應該朝分權方向設計，這主要是為了解決以下何種行政組織的困境：寡頭制鐵律病象 。
．機關組織規模越大，領導階層的權力就越大，部屬的權力就越小。
．「寡頭鐵律」的常見病象：不符民主、溝通困難、爭權奪利。
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《代議士》
．渥克(J. Wishek)曾研究美國國會議員立法行為，提出代議士之類型
→代表者(Delegates)；
→受託者(trustees)；
→政客(politicos)
．巴柏(James Barber)著有「立法者」(The Law makers)一書，將代議士分為
→旁觀者(spectator)
→炫耀者(advertiser)
→無奈者(reluctant)
→立法者 (lawmaker)等類型。
．政黨比例代表制的缺點，使得代議士與選區之間的聯繫較為薄弱。
．委託說(trustee mode|)
→以柏克(Edmund Burke)為代表
→強調代議士一旦被選出，他們便應自行思考，運用其智慧獨立判斷何者為人民的最佳利益
→代議士的代表性主要是持【全體國民利益】看法。
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《政府服務品質》
．Martin W. B.強調服務品質應設定可行的標準，並將服務品質分為程序構面（Procedural Dimension）；友善構面（Convivial Dimension）
．政府服務品質的核心價值是【滿足顧客的潛在需求】
．政府服務品質的衡量標準
→公部門組織的績效
→專業特色
→可信度：可靠性
⊙政府所提供的服務或產品，其在特定的時間內，符合民眾期望的可能性
⊙遵守對民眾的承諾
⊙在預定時間內完成服務
⊙第一次即可提供正確的資訊與服務
→提供服務的持久性
→一致性（Consistency）：指服務應是整齊、標準化的，不會因服務人員、場合或時間的不同而有差異。
→公共服務的及時性（Timing）：指在顧客期望時間內完成服務。
→變動性：行政機關應隨時掌握民意趨向和脈動。
．顧客關係管理理念下，政府服務品質獎中，訂有「民眾滿意度」和「民眾意見處理有效性」等評核項目。
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《多元化管理》
．元化管理主要是在於因應【職場族群】方面的問題。
．美國社會中多元化管理發展歷程的排序
⊙平等就業機會時期→弱勢優先時期→重視差異性時期→多元化管理時期。
．多元化管理乃是針對【異質性】特性的工作隊伍，從事組織本身的變革，以建立一個能讓多元化的組織成員相互尊重，並且能夠將自我潛能極大化的工作環境。
．考選部舉辦原住民族和身心障礙人員特種考試，是【多元化管理】的具體落實。
．多元化管理是對組織作根本性的變革與預先從事整體性的規劃，所以是一個持續不斷的過程 。
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《績效管理（Performance Management）》
．所謂績效管理，是指將組織的努力與以系統整合，俾達成組織目標的管理途徑
．績效管理體系包括五個階段：績效計劃、績效實施、績效考核、績效反饋和績效改進
．績效管理的過程當中，最重要的關鍵【正確的績效資訊】。
．當代新思維下的績效管理強調兩項重點：一為「顧客導向」；一為「結果導向」
．預算制度中具備政策績效管理特質為：設計計畫預算、零基預算、績效預算
．績效管理的目的：在提高組織的績效
．推動績效管理較注重的主要元素：
→目標管理：楚可衡量的目標
→績效獎金
→個人的課責：個別員工績效考評
→人員與財政資源分配加以連結
→訓練與發展需求。
．績效管理的敘述
→系統地整合組織的努力
→是領導者的核心工作
→是領導者主要責任的展現
→顧客導向、結果導向
．績效管理之技術
→標竿學習：透過自身與外部相似單位的比較，借取成功組織的作法中，系統化地尋找改進策略，俾成就更好的績效
．地方政府之績效管理
→績效管理步驟
⊙第一步驟，在於形塑機關願景
⊙行動策略的規劃：一方面了解自己的優勢條件與弱勢條件，另一方面則注意外在環境變遷的特質
→績效管理的重點較重視公共服務的效益，或是民眾滿意度
→公部門績效管理必須與獎懲制度配合才可能有成效
→公部門績效難以界定
．績效管理之功能性活動：績效評估、績效衡量、績效追蹤
．績效管理的困境
→對於績效認定標準的不同，將使溝通更形困難
→績效管理在執行技術上難度很高
→績效評量實為一種政治溝通的過程
．公私部門績效管理的差異：
┌公部門競爭程度低；私部門競爭程度高。
├公部門不具交易制度；私部門具交易制度。
└公部門具政治責任；私部門不具政治責任。
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《績效衡量》
．為了進行績效評估，必須設計一套足以衡量組織目標的實現程度之指標系統，俾能進行不同機關與不同時期的比較。
．用來衡量公共計畫成果的指標，通常包括量化與質化指標兩大類。
．績效的衡量必須具備效力，且應持續、一致的進行。
．管理者可利用統計報告、書面報告等方式來獲取績效的資訊。
．可以搭配使用判斷的衡量方式。
．績效評量的要素：時效性、比較性、相關性。
．全面品質管理的績效評量重點為【注重服務方案成果影響評估】。
．人力密集的產業對於直接人工之績效衡量，應考慮學習曲線之影響。
．績效衡量屬於政府績效管理的活動類型之一。
．績效評量實為一種政治溝通的過程，為績效管理的困境之一。
．傳統管理主張組織績效衡量在規劃、執行後進行。
．績效衡量所指之四E，芬維克（Fenwick) 、 福林(Flynn)的見解：
→芬維克（Fenwick)所謂三 E
⊙經濟（Economy) ：
⊙效率（Efficiency) ：
⊙效能（Effectiveness) ：
→福林(Flynn)認為應再加上公平（Equity）指標而成為四E
⊙公平（Equity) ：
．目標管理在績效評量之缺失
→MBO 促使員工狹隘地界定其工作
→MBO 往往受限於只評量個人績效
→MBO 以結果為焦點而非過程
→MBO 通常以一年為期來進行
→MBO 導致員工刻意壓低目標以利達成
．「結果導向」績效衡量的指標：產出、效率、顧客滿意。
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《公共管理的 3P 概念》
．公共管理的 3P 概念：強調參與者或利害關係人應該共同創造多贏賽局、編組相互支持的治理網絡，而3P境界的營造，則建立在5D的管理策略上
→活化參與（participation）
→運用民營化（privatization）
→營造協力（partnership）
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《公共管理的 5D 基礎》
．公共管理的 5D 基礎
→移轉（Devolution）：如委外辦理；
→民主化（Democratization）：以擴大參與，吸納更多力量
→分權化（Decentralization）：
⊙功能的發揮，賦予各層執事人員的責任、激發執事人員的承諾
→解除管制（Deregulation）：
⊙希望使政府機關的活動受到市場機能的規範，或是放鬆政府對企業不必要的控制
→發展（Development）：
⊙喚起更多人願意參與公共服務事務，加大整體服務產值。
⊙創造一個有益於民眾提高自尊和自重的環境，包括各種制度和系統的建立
⊙增加選擇的自由，確保各種消費和服務的自由選擇權
⊙加強基本需求的滿足
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《決策支援系統 (Decision Support System)》DSS
．就機關組織的資訊處理而言，電腦在1970年代中期的主要貢獻。
→先進國家的機關資訊管理自【一九七○中期】邁入決策支援系統時代。
．就是指利用電腦系統處理機關的資訊，以支援主管人員針對「非結構化」問題制定決策與執行決策的一套體系。
．一個互動性的，以電腦為基礎的系統，可以協助決策制定者運用資料與模式，以解決【非結構性】的決策。
→能夠支援整個決策過程
→能夠支援非結構化的決策
→能夠使得決策者表達其主觀的認定
．DSS主要是強化決策效能，而非增進處理資料的效率。
．行政機關的建立決策支援系統時，應採取【漸進方式】較為妥當。
．決策支援系統的主要架構
→語言系統
→知識系統
→問題處理系統。
．決策支援系統是以【決策層】制作決定的需求為核心。
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《管理主義（managerialism）》
．O. E. Hughes（1998）指出：在管理主義模式中，課責系統強調改善與顧客之間的關係，亦即邁向「行政即服務， 大眾即顧客」運動，其中最重要的是重視顧客的【回應性】。
．管理主義為「新公共管理」主要內涵之一
．最小規模國家以管理主義為依據。
．管理主義的特徵【重視行政的專業性】
． 在管理主義人性假定之下，公共行政人員的倫理行為之特徵
→憲政體制的捍衛者
→公共行政必須採取與政治分離的立場
→政府的焦點集中於服務的傳輸
→公共組織最重要的價值是經濟效率和工具理性。
．管理主義希望強化公務人力資源管理誘因，以創造出競爭文化，並提高組織效率與效能之措施，【績效獎金】。
．波利特（Pollitt, 1990）對於管理主義的批評
→提出科學管理理念的復興，進行績效的衡量，模仿私部門，以獎勵表現優良者的誘因結構，以及管理責任的分權化，稱為【新泰勒主義】。
．府際合作治理組織設計的執行機構（agency）模式，是以管理主義的方式，藉由具備民間企業色彩但具有遞送公共服務的執行機構，扮演區域內執行中央政府政策的角色；而派出機關只向上級單位負責，並以政策績效為其課責原則
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《胡德（C. Hood）》
．新公共管理的要點為
→在公部門之中放手交給專業管理：
⊙授權公部門的管理者逕行「臨場的」專業管理
⊙進行組織主動的、透明的、裁量的控制，達成確定責任動線的課責精神。
→在公部門之中轉變為更大的競爭性：引進競爭
→明確的績效標準和衡量：政府機關績效應有標準並予評量
→新公共管理造成公部門內在的變革，其變革的主要因素
⊙在公部門中實踐專業管理
⊙明確的績效標準與測量
⊙公部門各單位的解組
→強調結果導向更甚於過程導向
→借用私人企業的管理方式
→質疑新公共管理最可能會產生無人負責管理症候群（headless chicken state）的副作用
→強調管理實務的「私有化型態」和「彈性的雇用和報酬」。
→注重產出的控制。
→轉移公部門產品由分支單位負責。
→講究資源使用的更多戒律和簡便。
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《凱因斯學派（Keynesian economics）》
．代表人物：凱因斯（J.M.Keynes ； 1883-1946）。
．理論要旨：
→景氣循環主要的來源為【總需求衝擊】
→重視短期分析。凱氏曾言及：「長期間，我們每個人都死光了！」。
→支出刺激需要，儲蓄抑制需要。
→當私人部門的需要減少時，將由政府部門以擴大支出（如公共投資）來補充。
→增加政府部門的支出對經濟的刺激作用，要比降低同額稅收對經濟的刺激作用為大
⊙透過【改變政府購買支出及稅賦收入】來影響總產出的變動。
⊙增加財政支出，或
⊙減少政府稅收，以產生財政赤字。
→降低稅率將會造成全國總需求的增加。
⊙減稅但政府支出不增加，短期的產出上升，失業率降低
→增加需要，不會對通貨膨脹有任何顯著的影響。
→容忍財政赤字存在
⊙藉增稅提升景氣，時效上較緩不濟急及缺乏彈性
⊙提高租稅會產生民怨
⊙有效需求不足時，發行公債支應赤字，具有財政擴張效果
→凱因斯學派認為失業為常態，透過市場機能也不能保證充分就業
⊙【促進出口】可以降低失業率。
→認為工資具向下僵固性
→凱因斯學派認為在產量未達充分就業的水準時，產量變動不影響物價水準
→提出有效需求創造本身的供給
→政府有義務負起穩定經濟的責任
．學者及著作：
┌凱因斯（J.M.Keynes）--貨幣論及就業、利息與貨幣的一般理論。
├韓森（A.Hansen）--貨幣理論與財政政策，凱因斯指南。
├薩穆爾遜（P.A.Samuelson）--經濟分析的基礎，經濟學導論（或譯「經濟學」）。
├克萊恩（L.Klein）--凱因斯革命，計量經濟學教科書，經濟學導論。
└杜賓（J.Tobin）--經濟學論文集（1971），十年來的新經濟學（1974）。
．凱因斯學派理論的重點在於解決失業問題。凱氏認為只有透過政府的有效介入，提高市場總合需求，刺激廠商僱用勞動力的意願，提高勞動需求，以解決失業問題。
．1930年代經濟大恐慌之後，凱因斯學派的學者主張預算原則
→為追求長期的經濟平衡。
→利用財政政策以因應景氣循環
． 凱因斯理論對「消費」的觀點：可支配所得增加時，消費支出增量小於可支配所得的增量。
．凱因斯學派關於公債的論點
→主張基於功能性財政的需要，政府可發行公債以融通預算赤字。
→公債不會有代際間負擔移轉問題
．凱因斯學派關於貨幣政策
→貨幣政策的傳遞過程主要是透過【利率管道】
→貨幣數量的變動對經濟活動的影響是間接的，中間主要係透過【利率變動】
→利率由貨幣供需來決定
．凱因斯學派所設定的消費函數：C = a +b Y，C為消費支出，Y為所得。
→邊際消費傾向小於1
→自發性消費大於0
→平均消費傾向大於邊際消費傾向
→平均消費傾向隨所得之增加而減少
．凱因斯學派的訊息不完全模型。
→當物價上漲而生產者也預期物價上升，則生產者不改變產出
．凱因斯學派的工資僵固模型
→非預期的物價上漲將使，實質工資下跌，就業增加，產出增加。
．1930 年代全球經濟恐慌時，主張政府應增加公共支出以抵消經濟衰退影響。
．凱因斯理論的重點，在於如何解決失業問題
．主張政府應插足經濟事務活動，靈活運用各種政策支出，以對抗商業景氣盛衰的循環趨勢。
．政府增加公共工程支出，對國民所得所產生的乘數，是一種耗源性支出乘數。
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《委託代理人理論（principal-agent theory）》
．委託代理人理論是假定社會生活是由一連串的契約所組成。
→委託人代理人的關係是由契約明確規範代理人應該做什麼事情，相對地，委託人要給予代理人何種報酬。本理論的目標即在於設計契約，使代理關係的委託人所負擔的成本最小化。
．是屬於【組織經濟學】組織研究範疇。
．代理人理論（principal-agent theory）的本質，主要規範交易雙方的【契約關係】
→【契約】使委託人與代理人關係形式化，並減少代理成本
→其中的代理成本包括契約的形式化、監督與保證的成本總和，以及裁量的萎縮。
．官僚體系中很容易產生「代理人問題」，根據「委託－代理人理論」此一問題的主要根源之一為【代理人的投機心理】
．從代理人理論的角度來看，民主政治中所隱含的「委託－代理」關係包括
→選民－民選首長
→民選首長－官僚體系
→上級機關－下級機關
．透過委託人與代理人理論，可幫助我們了解人民、民選公職人員、政務官員和常任文官之間的關係
．委託人與代理人之間最大的問題在於：如果制度設計不當，則代理人未必忠於委託人之意旨與利益，造成代理人的投機心理。
．根據委託人與代理人理論，可將民主政治與國家治理的委託代理關係分為三個層次。
→一是人民投票選出民選首長與民意代表，人民為委託人，民選公職人員為代理人；
→二是民選首長遴選、任命政務官員，並委託其執行公務及加以課責；
→三是政務官員向常任文官課責，前者是後者的委託人，後者則為前者的代理人。
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《檸檬理論 (Lemon Theory)》
．低質量車在美國被叫做「檸檬」，「檸檬」在美國俚語中表示「次品」。
．喬治.阿克洛夫(Akerlof, 1984)1970年發表了名為《檸檬市場：質量不確定性與市場機制》。
→舊貨市場上賣主對汽車質量的信息要比買主更多一些，因此，舊車市場上信息分布是不均勻的、非對稱的。
→在舊車市場上買主不知道自己將要購買的汽車是質量，因此他不會為任何車輛支付高於平均質量的價格。
→賣者為了獲取高額利潤。因此提供低質量的「檸檬」商品，進而證明了是價格決定了商品質量，而非傳統經濟學所說的：質量決定價格。
．「檸檬理論」：市場充斥了低水準的產品，且造成好壞產品的平均價格，低於好產品的成本，致使好產品將無法存活於市場或因而撤離。
．避免「檸檬理論」造成市場失調的解決方案
→協助建立公平的標準及機制，成為公正的第三者，以避免檸檬問題的發生。
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《公私組織》
．從「資金來源」來看有關公私組織的描述
→企業的收入以銷售產品或服務為主
→政府的支出受到公共採購法令的限制
→政府的收入以稅收為主
→政府的支出應經過民意機關的同意。
→政府資金常可能受法令限制而無法正確反映顧客需求
．公私組織的性質是有區別。
⊙行政革新探討技術或產品的革新時，關係革新最能突顯公私組織的差異
．高登爾 (Gortner) 等人認為，公私組織至少有四個面向的不同
→法律/或法律權威
→理性/或效率
→政治/或權力關係
→心理/或社會關係
．瓦爾多（D.Waldo）說：「公私組織的明顯區分已漸漸成為過去，這兩者正朝向模糊與結合的方向發展」。
．近年來無論公私組織，為了幫助員工改善個人非關工作績效的問題，而新增【員工協助計畫】的福利措施。
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《決策環境（Decision environment）》
．決策論者通常把決策情境分為以下三類：
→風險下的決策情境
⊙決策者對自然環境或社會環境的各種情況與後果無法知道其發生與否，但能知道每一情況可能發生的機率
⊙最大化期望值或稱期望效用原則： 決策者應選取能給予他最大期望值的行動。
⊙「決策樹」；
⊙「最可能發生情況法」；
→確定性下的決策情境
⊙採用線性規劃
⊙償付矩陣法
⊙採用【成本利益分析】決策技術
→不確定性下的決策情境
⊙決策者在決策環境中，能掌控的程度最低
⊙進行決策時，缺乏足夠的資訊來推測不同替代方案結果的機率時
⊙悲觀原則：小中取大
⊙樂觀原則：大中取大、小中取小
⊙憾事原則：最少遺憾原則、大中取小
關博奕理論
⊙主觀機率：主觀準則
⊙中庸之道」；
⊙胡韋茲原則」。。
．垃圾桶決策模式乃在描述【組織化的失序】的決策情境，其特性
→不按牌理的選擇或選擇的不明確；
→不明晰的決策技術；
→流動性的參與。
．從理論概念就決策情境的複雜度來分，社會政策決策模式大致可分為三種
→理性行為者模式
→組織過程模式
→龐大科層制模式。
．危機狀態下的決策情境的特質
→不確定性
→複雜衝突
→溝通困難。
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《績效評估》
．歐斯朋與傅瑞祺「五C策略」中的結果策略是指【建立績效評估制度】。
．績效評估指標要項：個人工作能力、個人特質、工作完成時效、工作績效品質。
．進行績效評估，必須設計一套足以衡量組織目標的實現程度之指標系統，俾能進行不同機關與不同時期的比較。
．員工績效評估
→比較建設性的作法是：考評者依賴日常工作資訊為年度評估之基礎。
→常見到的不正確考評：品德面向優秀，工作面向自然也應給高分。
→績效評估往往以「工作分析」作為評估基礎。
．績效評估的方法：排列法、分等法、因素品評、策略地圖、平衡計分卡、標竿比較、目標管理。
→圖表尺度法(Graphic Rating Scale)是較常用的方法。
→標竿比較：運用內部和外部的比較評估，從優越的績效中系統化地尋找最佳策略，以刺激更好的績效。
→平衡計分卡：學習與成長構面、財務構面、顧客構面。
→目標管理：回饋在目標管理中居於重要地位
．傳統的管理方法，在績效評估方面，是由直屬長官考核。
．全面品質管理，在績效評估方面
→重視工作團隊的目標。
→注重服務方案成果影響評估。
．霍桑實驗學派所強調的組織管理的重點。
．行政院所屬各機關施政績效評估之規劃、執行及考核作業，是由【行政院研究發展考核委員會】負責統籌辦理。
．公務人力績效評估的目的與作用：從考核中拔擢人才、依考評結果實施獎懲、比較工作人員之間績效的優劣。
．績效評估其意含與結果評估相近似。
．圖書館績效評估之國際標準：ISO 11620 。
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《文官改革法（the Civil Service Reform Act）》
．美國1978年「文官改革法」
→衍生出高級行政官（senior executive service）制度
→撤銷聯邦文官委員會
．保護公務員勇於揭發弊端的法律。
．美國總統卡特推動文官改革法，將文官委員會改組為數個機關：
┌功績制保護委員會。
├平等就業機會委員會。
└人事管理局。
．其各項規定係依據X理論而設計之管理制度。
→應確保文官不受專斷處分、偏私不公，或政治壓迫；
→禁止歧視任何公務人員或職位應徵者；
→禁止利用職權，強迫推展政治活動、要求政治捐獻，或對拒不照辦者施予報復；
→禁止藉採取或不採取人事行動，作為對於行使申訴權、拒絕從事政治活動，或合法揭露違反法規、管理不當、浪費公帑、濫用職權或公共衛生或安全上所具實質與特殊危險之職員之報復手段。
．規定規定九項「功績制原則」及九項「被禁止的人事措施」以保障文官的身分地位。
→功績制的九項原則：
⊙才能取向與公開競爭：人事管理，無分政治、種族、膚色、宗教、【祖源】、性別、【婚姻】、年齡或身心障礙均應給予現職人員及求職者公正、公平的處理，並尊重其【隱私】及憲法規定的權利。
⊙人事措施對任何求職者與在職者均賦予平等地位
⊙同工同酬與績優獎賞
⊙維護員工忠勤與紀律
⊙維持工作效能
⊙取優汰劣與賞罰分明
⊙健全訓練培育措施
⊙保障防止贍恩徇私與不受政治害及選擇干預
⊙保障公務人員不因合法揭露幣端而遭報復
．美國設有「特別檢察員」，主動為受政治迫害的公務員進行調查並提起公訴。
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《全面品質管理(Total Quality Management)》
．全面品質管理（TQM）的哲學(核心概念)：追求零缺點、以顧客為導向、強調團體全面參與為原則、以小贏累積成果、不斷改善、從高層到基層皆須參與、包含組織文化與環境的管理。
．主要的實施方法：訓練與問題解決。
．全面品質管理模式的要件：管理系統、控制技術、 團隊建立。
．全面品質管理包括三部分：顧客為主、不斷改善、團隊合作。
．全面品質管理(ＴＱＭ)會強調員工的自發性管理方式的實現。
．主張預防錯誤重於一切。強調事先的預防而非事後的檢測觀念。
．由工作團隊及時處理每一項問題。
．培養人員跨部門的廣泛知能。
．全員參與的工作過程。
．一套以不斷改善組織為基礎的管理哲學，在持續改進的規範下，整合基本的管理技術、現有的改進努力，以及各項技術工具以滿足顧客的期待。
．戴明(W.E. Deming)提出十四點原則係運用在全面品質管理上。
．「政府再造」所引進的「全面品質管理」（Total Quality Management， TQM），其特徵：永續改善、團隊工作、品質保證。
．行政機關實施全面品質管理的標準：(1)回應性 (2)能力 (3)品質的一致性。
．全面品質管理的特性：（一）顧客導向（二）高層管理者之領導與支持（三）全員參與（四）重視教育與訓練（五）加強團隊工作（六）不斷的改善。
．全面品質管理的主要限制有五：產品和服務的性質、法規的限制、不確定的因素、官僚體制的文化、顧客界定的困難。
．全面品質管理在公部門的推動，通常需要較多的時間來適應，其最主要原因為【組織文化的學習】。
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《災害應變中心》
．中央災害應變中心成立時機、程序及編組，由【行政院】定之。
．災害應變中心運作處所有關資訊、通信等災害防救器材、設備
→每【半年】舉辦演練一次。
→【每月】至少實施功能測試一次。
．成立中央災害應變中心後，即通知相關機關進駐，進駐機關於接獲通知後【1小時】內完成進駐，展開各項緊急應變措施。
．當災害發生或有發生之虞時，直轄市、縣、鄉之災害防救會報召集人應視災害規模成立【災害應變中心】，並指定指揮官。934012
．災害應變中心指揮官，於災害應變之必要範圍內得為之處分或強制措施
→以【各級政府】名義為之，並指定相關機關(單位)執行之
→得劃定一定區域範圍，限制或禁止人民進出
→得徵用民間車、船、救災器具等
→得優先使用傳播媒體及通訊設備
→人民因該強制處分或強制措施，致其財產遭受損失時，得請求補償。
⊙損失發生後，於調查確定後【六個月】內，該管政府應補償之
⊙但經過四年者，不得提出請求。
→違反災害應變中心指揮官徵用民間車、船或救災器具之規定者，處新台幣十萬元以上，【五十萬元以下】之罰鍰。
→違反災害應變中心指揮官劃定之警戒區域者，處新台幣二十五萬元以下及【五萬元以上】之罰鍰
．人民違反「災害防救法」第31 條第2 款規定致遭遇危難，由災害應變中心進行搜救而獲救者，於搜救任務完成後【3 個月】內，向獲救者請求支付搜救費用。
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《單峰偏好（single-peaked preference）》
．單峰偏好：投票人心中只有一個最適選擇，任何其他選擇若距離該最適選擇愈遠（差異性愈大）時，則不滿意程度愈高。
．在單峰偏好下，單一議題多數決的結果會和中位數選民之選擇相同。
．公共選擇理論中「單峰偏好」之提出者為【布列克（D. Black）】。
→當所有人偏好都是單峰偏好的話，中位數投票者的偏好支配了多數決表決的結果。
．依據波文模型，在所有的投票者對公共財的偏好都是單峰偏好，且提供公共財的邊際成本由所有的投票者平均負擔的情況下，依多數決表決結果會得到唯一且最適的公共財提供水準。
．若按簡單多數決法則所決定的公共財數量要與中間選民的偏好一致，則所有選民對公共財的偏好必需為單峰偏好。
．在選民具有單峰偏好的情況下，多數決的結果將反映【中位數投票者】的偏好。
．單向度（One dimensional）的多數決投票制中，各人偏好在【單峰偏好】條件下可確保不會有循環現象發生。
．假定甲、乙及丙三位選民對某一公共財的三種提供量：50、100、150單位之偏好排序（值愈大愈受偏好）
→乙和丙之偏好型態為單峰偏好。
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《雙峰偏好（double-peaked preference）》
．亞羅(K. Arrow)之理論，在雙峰偏好情形下，較難出現社會偏好。
→社會中容許有雙峰偏好的選民。
．指人理想的結果不止一個，如在偏離了最理想的結果後其效用出現降後升，則具有雙峰偏好。
．在多數決原則(majority voting rule)下，部分投票者具有雙峰偏好時，不必然會導致投票矛盾的現象。
→造成循環性票決的可能原因是【雙峰偏好】。
→造成「投票矛盾」（voting paradox）的主因是【選民具多峰偏好】。
．直接民主的體制下，選民對票決之議案具有多峰偏好，導致多數決之矛盾。
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《公共管理改革》
．公共管理改革本身必須包括組織結構與作業流程的變革。
．1980 年代後，英、美等國的新公共管理改革浪潮，其包括兩項主要的方向：
→管理主義；
→新制度經濟學。
．梅傑（Major）政府所推動的公共管理改革計畫：
→服務品質競賽
→公民憲章計畫
→效率團隊。
．【紐西蘭】在推動公共管理改革，是採取激進式的改革模式。
．新公共管理改革所強調的3Es是指：經濟（economy）、效率（efficiency）、效能（effectiveness）。
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《公共組織》
．公共組織規模最適化的策略工具是【委外化】。
．公共組織有別於企業組織，公共組織所具有的特性是【管制】。
．公共組織之特性：
→受不特定社會事件影響的程度較高。
→較不受市場競爭的影響
．公共組織的結構惰性
→沉澱成本
→既得利益的團體
→歷史包袱
．「新公共管理」觀點下公共組織特性
→公共組織應該重視彈性與回應性
→公共組織應以顧客與公民為焦點
→公共組織應朝學習型組織發展
．羅聖明(D.Rosenbloom)主張公共組織公共性的因素
→憲政體制
→公共利益
→主權特質
→市場機能
．公共組織的財務管理應該三個層面的導向，即控市導向、管理導向與計畫導向
．公共組織中愈是高階人員愈重視【用抽象既念的能力】。
．公共組織民營化的限制：
→缺乏政治責任
→不穩定因素的干擾
→管理困境。
．非公共組織民營化的優點：資訊透明化、選擇性增加、借重民間專才。
．公共組織施行全方位品質管理時，必須考量
→組織管理關係的改變
→管理政策與管理哲學的改變
→對組織結構的衝擊
→全面品質管理對政府而言是有用之方法
→行政機關實行全面品質管理之前應先釐清其亦身之困難與優勢
→行政機關高層主管之任期過短造成全面品質管理施行之困難
《策略規劃（strategic planning）》
．策略規劃的全名為「具策略性之規劃」（「策略性規劃」、「具策略目的之規劃內容」）。
．策略規劃的意思包括「定義目標與達成此目標之方法途徑」。換言之，策略規劃之規劃與上述PDCA環之P接近，都是包括目標設定與擬定策略執行方針兩步驟。
．長期性的、全面性的，運用資源以完成目標的規劃。
．決定企業的基本使命、目標與資源配置方式的過程。
．強調未來性，客觀分析的過程，必須力求組織內部全面性的支持。
．企業的高階主管依據公司的使命、經營者的價值觀，分析內外在環境，從企業的核心能力觀點做策略性選擇而形成計畫，以創造公司的競爭優勢。
．進行策略規劃時，最抽象的概念建構是【願景】。
．策略規劃的議題具有三種屬性：稀少性、重大性、前導性。
．政府機關組織採用策略規劃之決定因素：
→健全的財務
→組織的規模
→組織領導者的任期。
．M. Moore等人公部門的策略規劃應兼顧三個要素：
→正當合法性和支持
→運作能力
→公共價值。
．策略規劃中的SWOT分析應分析組織內部的【優勢與弱點】。
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策略性規劃,策略計畫,策略性計畫,
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《策略管理 (Strategic Management)》
．組織必須先評估本身的優劣點，並掃瞄環境中的機會及威脅後，始定出行動方案的過程。
．管理者有意識的政策選擇、發展能力、詮釋環境，以集中組織的努力來達成既定目標。
．管理者為達成組織目標、決定組織長期績效所採行特定型態的一套管理決策與行動。
．策略管理可以分為三個階段：
┌策略規劃 ：組織為達成目標，所計劃運用的方法與手段。
├策略執行：必須在組織與策略的其他相關因素的配合，使策略執行順利妥當。
└策略控制：為了達成策略目標，所做的衡量、修正與調整的過程。
．策略管理之特性【是目標導向的】。
．組織進行策略管理時，最常使用SWOT 的分析法。
．建構策略管理的基礎：願景、使命、目標。
．策略管理的過程包括四個主要的步驟：環境分析、使命與政策建構、策略執行、評估和調適。
．策略管理的意涵
→策略管理特別重視未來的「願景陳述」
→策略管理強調組織當前環境和能力條件的分析
→策略管理強調根據擇定的策略來整合組織各種努力
→策略管理強調的是「規劃的結果」
→將目標與目的整合在統合的層級架構中
→「策略管理」可以同時應用在公私部門
．歐美國家政府日益重視「策略管理」的概念，其主要原因：
→公私部門關係愈來愈模糊與弔詭
→公部門組織語言與文化的適用性
→策略管理的效能決定在組織所處位置。
．美國政府績效與成果法案（GPRA）主要利用【策略管理】模式來執行政策。
．組織管理【高度依賴政治運作】較不利於推動策略管理。
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《中央政府機關總員額法》
．各機關應定期評鑑所屬人力之工作狀況，並依相關法令對於不適任人力採取之相關管理之措施。
→資遣
→不續約
→訓練
．中央政府為期鬆綁政府機關組織，使之彈性活化，依據憲法增修條文規定，研議「中央政府機關組織基準法」以及「中央政府機關總員額法」。
．中央政府機關員額總數最高限為【17萬3千人】。
．機關功能及業務萎縮者，其員額應予裁減或移撥其他機關。
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《電子化政府》
．建立電子化政府首先需要成立專業機制以協調、整合及研擬整個資訊作業程序。
．電子化政府又稱為：數位化政府、網路政府、線上政府。
．Moon（2002）列舉許多國家有關電子化政府計畫的實例，認為電子化政府能有效地提升政府績效，並累積民眾的滿意與信任，以達到【制度】變遷的目標。
．電子化政府所要提供的功能：
→有助於政府改革措施的實現
→有助於政府建立公民的信任
→有助於促進政府的服務效率。
．電子化政府發展先後次序：自動化→決策支援系統→專家系統→策略資訊系統。
．我國政府資訊管理與電子化政府相關法規的相關法制：
→電子簽章法、政府資訊公開法、行政程序法、電腦處理個人資料保護法、著作權法。
．電子化政府提供公民（G2C）、企業（G2B）與其他政府（G2G）的行政服務方式：
→提供網路報稅協助
→策劃電子訓練，以促進人力資本管理
→架設政府行政網站。
．我國電子化政府單一入口網站名稱為【我的e政府】。
．各國規劃電子化政府願景時所秉持的主要原則：市場基礎、公民中心、結果導向。
．我國電子化政府從e政府朝向M化【指「行動化」（Mobile）】和U化【無遠弗屆的（Ubiquitous）】政府推動。
．電子民主的潛在功能：擴大政策參與、促進組織創新、獲悉即時結果。
．台灣電子化政府的應用範疇：地理資訊系統、電子公文交換、網路申辦。
．就各國電子化政府的規劃經驗，從基礎應用至全面e化生活之再造工程，其策略步驟依序為：電子化管理→電子化組織→電子化治理。
．全球電子化政府的運作，大致上依其與民眾互動情形和發展階段來分類
→資訊型：透過網站以被動的方式提供資訊，方便外部使用者利用
→處理型：藉由網路技術，讓以往由公務員負責處理的服務事項，變成以網站為基礎的自助式服務
→互動型：讓網站成為雙向溝通的工具，允許公民提供關於他們的新資訊
→交易型：入口網站能夠整合政府的服務，並且基於人民的需求提供路徑。
．電子化政府帶來的潛在問題【資訊不平等】。
．電子化政府資訊安全的議題
→數位簽章
→公共鑰匙基礎建設
→資料庫檔案分享。
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《情緒商數（EQ）》
．一個人控制自己情緒，以使生活更加美好的能力。
．EQ（情緒商數）是由【高曼（Golman）】提出。
．組織中若欲組成良好的團隊，其中成員彼此的 EQ 程度乃是重要關鍵。
．凱茲（D. Katz）的管理技能論點來看「情緒商數」（EQ），可做為衡量管理者【人際間技能】的指標。
．情意領域教學目標所強調的是EQ。
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《知識長（Chief Knowledge Officer）》CKO
．在企業界推動知識管理的經驗，凡是具備競爭力的跨國公司，在其組織架構中一定設置這種職位，以掌管知識管理的工作，協調文化、企業和技術之間的互動，俾提昇企業組織的創新與競爭能力。
．為推動組織內的知識管理，許多組織設立「知識長」之職位以負責相關業務之推行，提高知識管理成效。
→負責統籌規劃一切有關知識管理的行動
→工作內容包括知識的倡導與宣揚、設計、執行和監督
→須負責領導組織知識策略之發展
．知識長的人格特質為：
→情緒面向：較一般人脾氣穩定..溫和..樂觀..能處理壓力和敏感的情境
→外向
→開放性
→因地制宜性
→認真盡責：知識長具備權變採取行動的能力，以達成最有利的情況。
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《英國政署制度（agency）》
．以管理主義的方式，藉由具備民間企業色彩但具有遞送公共服務的執行機構，扮演區域內執行中央政府政策的角色；而派出機關只向上級單位負責，並以政策績效為其課責原則。
．1988年英國首相柴契爾為推動行政組織改革，「改善政府管理：續階報告書」創設了政署制度。
．提供年度績效報告，以檢視政署是否符合年度業務目標。
．將各部會的功能區分為決策與服務傳送，每一個負責服務傳送的單位稱為政署。
．賦予政署在預算..人事及其他管理實務方面有較大的自主權。
．政署的治理機構，主要以執行長為主，並以公開招募方式，公、私部門中選任之。
．要求執行長提出一份3至5年的經營計畫，同時每年必須提出年度業務計畫。
．政署每年與其所屬部會訂定一個為期3年的架構文件。
．給予執行長對於高級文官職等以下的員工，決定職等、薪俸、獎金和升遷等人事管理制度。
．英國政署制度所採行的執行長制，能有效提昇組織的營運效率。
．政署指的是：
→特定的組織（discrete organization）。
→明確定義的任務（defined task）。
→包括工作目標（targets）的正式協議。
→明確（identifiable）的執行長以負責政署的工作
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《刑事豁免權》
．係指總統於任期中，除刑法上內亂、外患兩罪之外，不受刑事訴訟程序的追訴，見於我國憲法第五十二條規定，「總統除犯內亂或外患罪外，非經罷免或解職，不受刑事上之訴究。」
．現職總統競選連任時，仍能享有刑事豁免權。
．我國憲法規定之總統刑事豁免權，總統經彈劾解職後，仍可訴究任職時之犯行。
．總統享有刑事豁免權，並不違反平等權。
．憲法第五十二條規定總統刑事豁免權的效力為【暫時阻卻訴追】。150052
．依司法院釋字第627號解釋對總統刑事豁免權之見解，因他人刑事案件而以總統為證人時，應準用民事訴訟法第304條規定就其所在詢問之。
．為一種暫時性之程序障礙。
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《備詢》
．憲法第67 條第2 項規定，立法院各種委員會得邀請政府人員及社會上有關係人員到會備詢。
．釋字第 461 行政院應依憲法規定對立法院負責，故凡行政院各部會首長及其所屬公務員，除依法獨立行使職權，不受外部干涉之人員外，於立法院各種委員會依憲法第六十七條第二項規定邀請到會備詢時，有應邀說明之義務。
．司法、考試、監察三院院長，本於五院間相互尊重之立場，並依循憲政慣例，得不受邀請備詢。
．立法院委員會邀請政府官員到會備詢，可拒絕之
→行政院公平交易委員會委員。
．地方自治團體之行政人員除法律另有規定外，原則上可不負到立法院備詢之義務。
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《參謀總長》
．釋字461號→參謀總長在行政系統為國防部部長之【幕僚長】，直接對國防部部長負責。
→非憲法規定之部會首長，無需於立法院接受【質詢】。
→為憲法第六十七條第二項之政府人員，故參謀總長，除有正當理由外，不得拒絕應邀到立法院委員會【備詢】。
→立法委員詢問之內容涉及重要國防機密事項者，參謀總長得免予答復 。
→參謀總長得以執行關係國家安全之軍事業務的正當理由，拒絕應邀到立法院備詢
． 由總統任命，須行政院院長之副署。
．國家安全會議之出席人員。
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《行政院院長不信任案》
．立法院得依憲法規定，對行政院院長提出不信任案。
．行政院和立法院兩方意見無法達到一致時的辦法，釋字520 核四預算案中大法官最後提及「根據憲法現有機制選擇途徑解決僵局」現有機制指的就是不信任案或是行政院院長自己辭職。
．不信任案未獲通過，【一年內】不得對同一行政院院長再提不信任案。(780041)(160003)
．立法院處理不信任案之結果，應咨送總統。(780040)
．不信任案之表決，以【記名投票】表決之。如經全體立法委員【二分之一以上】贊成，方為通過。(780039)
．總統於立法院通過對行政院院長之不信任案後十日內，經諮詢立法院院長後，得宣告解散立法院。(160002)
→立法院解散後，至遲應於【60日】期限內舉行立法委員選舉
．立法院得經全體立法委員【三分之一】以上連署，對行政院院長提出不信任案。(160003)
．憲法增修條文第3條規定，立法院通過對行政院院長之不信任案時，行政院院長應於【10日內】辭職。(160003)
．不信任案提出【七十二小時】後，應於【四十八小時】內以記名投票表決之。(160003)
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《行政院會議》
．行政院設行政院會議，由行政院院長、副院長、各部會首長及不管部會之政務委員組織之，以院長為主席。150058
★銓敘部部長、考選部部長，非屬行政院會議之組織成員
．行政院的提案權是屬於行政全體，至於行政院院長或各部會首長則無單獨提案權。
．非屬「合議制機關」。
．行政院會議通過之事項
→法律案：行政院應向立法院所提出之法律案，須經行政院會議議決
→緊急命令：行政院會議之決議，發布緊急命令
→締結條約及宣戰媾和：行政院會議議決後，再提經立法院議決之
→行使大赦權：行政院會議之議決及立法院通過
→預算案預算裁減：預算之執行，如遇有裁減經費之必要時，行政院會議決議，呈請總統以令裁減之
→總決算：依決算法規定，應提經行政院會議通過
→涉及各部會共同關係之事項
→應提出於立法院之國家重要事項
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《總統、副總統》
．總統、副總統選舉之敘述：
┌登記為總統、副總統候選人時，各組應繳納保證金新臺幣1,500萬元。
├經登記為總統候選人者，不得撤回其總統候選人登記。
├得由二個以上政黨共同推薦一組候選人
├各組候選人選舉得票數至少須達到當選票數三分之一以上時，應補貼其競選經費。
└經政黨推薦為總統、副總統候選人者，其推薦之政黨，不得撤回其推薦。
．釋字第 419 號：
→副總統得否兼任行政院院長憲法並無明文規定。
→副總統如兼任行政院院長，於總統缺位或不能視事時，將影響憲法所規定繼任或代行職權之設計。
．總統、副總統之罷免，
┌須經全體立法委員四分之一之提議，
├全體立法委員三分之二之同意後提出，
└並經中華民國自由地區選舉人總額過半數之投票，有效票過半數同意罷免，即為通過。(160002)
．總統、副總統之彈劾案：160002
┌全體立法委員二分之一以上之提議。
├全體立法委員三分之二以上之決議。
└由司法院大法官審理→司法院憲法法庭判決。
．副總統缺位時，總統應於三個月內提名候選人，由立法院補選之。(160002)
．副總統之選舉係採取相對多數制。採直接選舉制。
．總統副總統選舉、罷免訴訟專屬於中央政府所在地之高等法院管轄。
．年滿四十歲者得被選為總統、副總統。
．總統副總統均不能視事時，依我國憲法規定，由行政院院長代行其職權。
．總統、副總統候選人應聯名登記。
．沒有政黨推薦的總統、副總統參選人，至少要達到最近一次中央民代選舉選舉人總數之百分之一點五之連署方可登記參選。
．總統、副總統選舉，應在總統、副總統任期屆滿三十日前完成選舉投票。
．我國總統若犯了刑法上的傷害罪，在其任期中，總統不受刑事上之訴究。
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《立法委員》
．立法院立法委員自第七屆起一百一十三人，任期四年，連選得連任，於每屆任滿前三個月內，依左列規定選出之，不受憲法第六十四條及第六十五條之限制：(160004)
一、自由地區直轄市、縣市七十三人。每縣市至少一人。
二、自由地區平地原住民及山地原住民各三人。
三、全國不分區及僑居國外國民共三十四人。
前項第一款依各直轄市、縣市人口比例分配，並按應選名額劃分同額選舉區選出之。第三款依政黨名單投票選舉之，由獲得百分之五以上政黨選舉票之政黨依得票比率選出之，各政黨當選名單中，婦女不得低於【二分之一】。160004
．僑居國外國民及全國不分區名額之立法委員，喪失其所由選出之政黨黨員資格時，喪失其民意代表資格。(170073)
．有婦女保障名額之規定。
→全國不分區及僑居國外的立法委員當選名單中，婦女最少須占【1/2】。160004
．立法委員：
┌立法委員不得兼任官吏。
├立法委員於院內所為之表決，對院外不負責任。
├立法委員除現行犯外，在會期中，非經立法院許可，不得逮捕或拘禁。(160004)
└立法委員互選立法院副院長。
．立法委員行使職權適用憲法發生疑義者，至少經立法委員現有總額三分之一以上連署，得聲請大法官解釋。
．立法委員之報酬或待遇，應以法律定之。
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《司法院大法官》
．依憲法第78、79條，及憲法增修條文第5條規定而產生。 大法官【15人】，並以其中一人為院長，一人為副院長，由總統提名，經立法院【立法院】同意任命之。(自中華民國九十二年起實施，不適用憲法第七十九條之規定。) 大法官之任期八年，不分屆次，個別計算，並【不得連任】；但並為院長、副院長之大法官，不受任期之保障。（目前依司法院組織法為十七人）
．大法官須超出黨派以外，獨立行使職權，不受任何干涉。 其職權主要在於審理以下四類案件：
(1)解釋憲法。
(2)統一解釋法律及命令。
(3)政黨違憲解散案。
(4)總統、副總統彈劾案。
．司法院大法官除法官轉任者外，不適用憲法第八十一條及有關法官終身職待遇之規定。
．司法院大法官釋字第三二八號解釋，有關對領土之範圍，大法官會議以「重大之政治問題」為由，而不予解釋。
．司法院大法官解釋憲法之事項：
┌適用憲法發生疑義。
├地方自治團體之自治法規有無牴觸憲法。
└法律或命令有無牴觸憲法。
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《以法律定之「法律保留」》
．條文中有時會出現某事項應「…以法律定之」的文字。這樣的用語和規定反映的是法律保留原則 。
．我國中央法規標準法規定，應以法律定之「法律保留」事項：(20005)
┌憲法規定須以法律規定者。
├對人民基本權利進行限制者。
├憲法或法律有明文規定，應以法律定之者。
├關於人民之權利、義務者。
├關於國家各機關之組織者。
├其他重要事項之應以法律定之者。
└增加人民義務者。
．中央法規標準法第五條規定，關於國家各機關之組織事項，應以法律定之，些乃行政組織法定主義原則之具體化。
．中央法規標準法第五條規定之事項應以法律定之，係法律保留原則之成文化。
．直轄市之自治，以法律定之。
．釋字第559號，凡涉及人身自由之限制事項，除憲法有規定外，應應以法律定之。
．釋字第563號，國家對於大學之監督，依憲法第162條之規定，應以法律定之。
．釋字第217號，稅目、稅率、納稅主體、納稅期間及納稅方法應以法律定之。
．「國防之組織，以法律定之」。(150137)
．行政院之組織，以法律定之。(150061)
．創制複決兩權之行使，以法律定之。(150136)
．對「婦女當選名額」以法律定之。(150134)
．勞資糾紛之調解與仲裁，以法律定之。(150154)
．定實施程序之必要者，以法律定之。(150175)
．立法委員之報酬或待遇，應以法律定之。(160008)
．省、縣地方制度由立法院以法律定之。(160009)→→地方制度法
．依據中央行政機關組織基準法所設立之行政法人，其設立、組織、職能、人員進用等，應另以法律定之。
．依決算法第31條規定各縣（市）地方政府決算，另以法律定之，未制定前準用決算法之規定。
．土地徵收條例規定土地債券之發行，另以法律定之。(500005)
．依公務人員任用法規定教育人員、醫事人員、交通事業人員及公營事業人員之任用，均另以法律定之。(500005)
．罰鍰作為行政罰之手段僅得以法律定之，不得以自治條例定之。
．教育基本法第五條規定：教育經費之編列與保障方式，另以法律定之。(909005)
．教育人員之工作、待遇及進修等權利義務，應以法律定之。(909008)
．依原住民族基本法之規定，原住民族自治事項之規範應以法律定之。409004
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《原住民族土地》
．係指原住民族傳統領域土地及既有原住民保留地。(409002)
．政府就原住民族土地及自然資源權利，係予以【承認】。409020
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《山地原住民》
．臺灣光復前原籍在山地行政區域內，且戶口調查簿登記其本人或直系血親尊親屬屬於原住民者。(411002)
．山地原住民與平地原住民結婚，得【經雙方約定】變更為相同之山地原住民或平地原住民身分。411010
．依地方制度法第57 條之規定，關於山地鄉鄉長之資格規定，以山地原住民為限。
．縣有山地鄉者，其山地原住民縣議員應選名額，每一山地鄉選出一人。
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《平地原住民》
．臺灣光復前原籍在平地行政區域內，且戶口調查簿登記其本人或直系血親尊親屬屬於原住民，並申請戶籍所在地鄉 (鎮、市、區) 公所登記為平地原住民有案者。(411002)
．立法院立法委員自第七屆起一百一十三人，自由地區平地原住民及山地原住民各【三人】。(160004)
．「地方立法機關組織準則」第6 條規定，縣（市）選出之山地原住民、平地原住民議員名額達【4 人】，應有婦女當選名額1 人。
．山地原住民與平地原住民結婚，得【經雙方約定】變更為相同之山地原住民或平地原住民身分。411010
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《原住民族地區》
．原住民族地區係指政府長期施政並經核定之【55】個山地鄉及平地鄉（鎮、市）。
．係指原住民傳統居住，具有原住民族歷史淵源及文化特色，經中央原住民族主管機關報請行政院核定之地區。(409002)
．原住民族基本法第19條規定，原住民得在原住民族地區依法從事獵捕、採取及利用動植物、土石及水資源的行為，以傳統文化、祭儀或自用為限。。(409019)
．政府於原住民族地區劃設國家公園、國家級風景特定區、林業區、生態保育區、遊樂區及其他資源治理機關時，應徵得【當地原住民族】之同意。(409022)
→政府與原住民族建立【共同管理機制】。(409022)
．於原住民族地區劃設溫泉區時，中央觀光主管機關及各目的事業主管機關應會同【行政院原住民族委員會】辦理。968014
→經營溫泉事業，其聘僱員工【10 人】以上者應聘僱十分之一以上原住民。
→溫泉取用費，應至少提撥【三分之一】納入行政院原住民族綜合發展基金，作為原住民族發展經濟及發展文化產業用途之用。
．政府於原住民族地區劃設【生態保育區】應徵得當地原住民族同意，並與原住民族建立共同管理機制；其辦法，由中央目的事業主管機關會同中央原住民族主管機關定之。
．涉及原住民族地區之水質水量保護區，其水源保育與保護回饋費之運用，應依比例運用於原住民族地區。
．原住民族地區之各級政府機關，進用須具公務人員資格者，其進用原住民人數應不得低於現有員額之【百分之二】。
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《繳納代金》
．依政府採購法規定，得標廠商於國內員工總數逾一百人者應於履約期間僱用身心障礙者及原住民，人數不得低於總人數之百分之幾，其僱用不足者應繳納代金【0.02】。
．各級政府機關、公立學校及公營事業機構僱用原住民之人數，未達原住民族工作權保障法第4條及第5條所定比例者應【每月繳納代金】。945024
→九十三年十一月二日起開始實施繳納代金
→代金之工資計算基準為【政府規定之基本工資】。945024
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《僱用原住民人數》
．各級政府機關、公立學校及各公營事業機構僱用原住民之人數，未達法定比例者，應【每月繳納代金】。(945024)
．原住民地區之各級政府機關、公立學校及公營事業機構，進用需具公務人員任用資格者，其進用原住民人數應不得低於現有員額之【百分之二】。(945005)
．原住民地區之各級政府機關、公立學校及公營事業機構，其僱用下列人員之總額，應有【三分之一】以上為原住民：(945005)
各級政府機關、公立學校及公營事業機構，除位於澎湖、金門、連江縣外，其僱用下列人員之總額，每滿【一百人】應有原住民一人：(945004)
┌一、約僱人員。
├二、駐衛警察。
├三、技工、駕駛、工友、清潔工。
├四、收費管理員。
└五、其他不須具公務人員任用資格之非技術性工級職務。
．依政府採購法得標之廠商，於國內員工總人數逾【一百人】者，應於履約期間僱用原住民，其人數不得低於總人數【百分之一】。(945012)
．民間機構僱用原住民50人【五十人】以上者，得置【社會工作人員】人員提供職場諮商及生活輔導；其費用由政府補助之。(945017)
．於原住民族地區經營溫泉事業，其聘僱員工10人以上者，應聘僱【十分之一】以上原住民。(968014)
．依自由貿易港區設置管理條例規定，自由港區事業，僱用勞工總人數中，應僱用具有原住民身分者的百分之三。
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《行政院原住民族委員會》
．原住民族工作權保障法中所稱的中央主管機關為【行政院原住民族委員會】。
．原住民保留地開發管理辦法的中央主管機關是【行政院原住民族委員會】。（422002）
．族語能力之認證，由行政院原住民委員會 (以下簡稱原民會) 規劃執行。(414003)
．為因應台灣省政府功能業務與組織調整，原台灣省政府原住民事務委員會經裁撤，於88 年7 月1 日併入【行政院原住民族委員會】。
．行政院原住民族委員會成立於【民國85年】。
．置主任委員一人，特任，綜理會務，應由【原住民】擔任。（417009）
．副主任委員三人，襄助會務，二人應由原住民擔任。（417009）
．行政院原住民族委員會委員任期為【2年】。417010
．行政院原住民族委員會的委員包括：原住民族代表、有關機關代表、專家學者。
．列有官等、職等人員，得優先進用具原住民族身分者。
．行政院原住民族委員會置委員【19人至25人】，其中【原住民族各族代表應至少一人】依聘用人員【聘用條例】聘用。委員人數，應有二分之一以上人數具原住民族身分。（417010）
．原住民族各族代表為有給職外，餘均為無給職。417010
．行政院原住民族委員會單位：企劃處、教育文化處、衛生福利處、土地管理處、經濟及公共建設處。（417003）
．行政院原住民族委員會成立後頒佈的原住民政策方案是【原住民族發展方案】。
．行政院原住民族委員會之附屬機關－文化園區管理局設於【屏東縣瑪家鄉】。
．原住民保留地開發管理辦法之中央主管機關為內政部，管理機關為【行政院原住民族委員會】，其所有權人為【中華民國】。
．依原住民族基本法規定，部落係指原住民於原住民族地區一定區域內，依其傳統規範共同生活結合而成之團體，而經【行政院原住民族委員會】核定者。
．行政院原住民族委員會94年度預算約編列【60億元】。
．行政院原住民族委員會為獎助原住民學生就讀大專院校，提供獎學金每名每學期為【二萬元】。
．行政院原住民族委員會為加強原住民族國際交流，每年派員參與【聯合國原住民工作組】國際會議。
．行政院原住民族委員會為補足家庭教育功能不足，針對原住民青少年於課後及假日利用教會場所實施文化學習與成長所推動的措施稱作【文化成長班】。
．行政院原住民族委員會所訂辦法，原住民族語言能力認證之方式，包括：薦舉、口試、筆試。
．行政院原住民族委員會補助原住民自費留學，其補助期限最長者為【四年】。
．行政院原住民族委員會就業歧視及勞資糾紛法律扶助辦法規定的扶助項目：法律諮詢及民事訴訟、刑事訴訟之代理或辯護、調解、和解及仲裁、法律文件撰擬。
．原住民傳統姓名之羅馬拼音，以當事人申報者為準。羅馬拼音之符號系統，由行政院原住民族委員會提供。
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《原住民法律扶助》
．原住民法律扶助實施要點。
．扶助對象以原住民為限。
．申請法律扶助者，應自法律扶助事實發生之日起，二年內為之。
．申請資格：對直系血親尊親屬有忤逆弒暴行為，或對直系血親卑親屬有虐待、出賣、欺凌、施暴等行為者，不予補助。
．補助項目：
→原住民權益被侵害或有妨害之虞，而須以訴訟方式請求救助者，但列為被告須經判決無罪或不起訴處分確定後，始得申請救助。
→原住民提起行政訴訟或國家賠償之訴。
→原住民婦女遭受家庭暴力及性侵害，申請訴訟救助者。
→其他具有特殊情況者，得予專案補助。
．補助金額：本項補助採部份補助，同一訴訟案件，以補助1人為限，每案件每審級最高補助金額如下：
→刑事訴訟案件（含聲請指定辯護律師）補助新臺幣2萬元整。
→民事訴訟案件補助新臺幣1萬元整。
→行政訴訟及國家賠償之訴訟案件補助新臺幣1萬元整，但對行政院原住民族委員會提出之訴訟不予補助。
．法律扶助業務，包括下列事項：
→法律諮詢。
→調解、和解之代理。
→法律文件撰擬。
→訴訟、非訟或仲裁之代理、辯護或輔佐。
→其他法律事務上必要之服務及具有特殊情況者，得予專案扶助。
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《智慧創作專用權》
．原住民智慧創作專用權受到保護後，所取得之收入若屬「原住民族」或「部落」取得者，條例明定應以全族或部落利益為目的，設立共同基金、專戶儲存。至於專用權屬「全部原住民族」取得者，其收入則納入中央設置的原住民綜合發展基金，以促進原住民族的文化發展。
．原住民智慧創作專用權，包括「智慧創作財產權」及「智慧創作人格權」。(407010)
．依據【原住民族基本法】法律之授權立法規定。(407001)
．原住民族傳統智慧創作保護條例所指：原住民族傳統之宗教祭儀、音樂、舞蹈、歌曲、雕塑、編織、圖案 、服飾、民俗技藝或其他文化成果之表達。(407003)
．經拋棄之原住民族傳統智慧創作專用權，歸屬於【全部原住民族】享有。
．原住民族傳統智慧創作專用權，如果不能認定屬於那一個特定的族或部落，應登記為【全部原住民族】。
→智慧創作人格權是指：公開發表權、表示名稱權、禁止改變權。
．智慧創作專用權之保護採取登記要件主義與實質審查主義。
．智慧創作專用權不得為設定質權之標的。
．智慧創作專用權非經主管機關同意不得拋棄。
．經主管機關認定並登記後受保護之傳統智慧創作專用權，自認定並登記後其保護期限為【永久保護】。
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《緊急命令》
．發布程序：得經行政院會議之決議發布緊急命令，為必要之處置。
．緊急命令又稱可替代法律之命令，係總統為避免國家或人民遭遇緊急危難或應付財政經濟上重大變故，得經行政院會議之決議而發布。發布緊急命令後十日內，提交立法院追認。(160002)
．緊急命令在我國現行法中係由憲法（含憲法增修條文）所直接明文承認，並詳細規定者。
．緊急命令得變更法律。具有暫時替代或變更法律之效力。
．於立法院解散後發布緊急命令，立法院應於3日內自行集會，並於開議7日內追認之。(160004)
．立法院不同意時，該緊急命令【立即失效】。(160004)
．依司法院釋字第543號解釋對緊急命令之見解
┌緊急命令可暫時替代或變更法律效力，故其內容應力求周延。
├細節性、技術性事項可以行政命令補充，但應於緊急命令中明文規定其意旨。
└補充規定應隨緊急命令有效期間屆滿而失其效力。
．司法院釋字第543號解釋之意旨，立法院對緊急命令之追認，僅得就其當否為決議，不得逕予變更其內容。
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《法規生效日》
．法規明定自公布或發布日施行者，自公布或發布之日起算至第三日起發生效力。20013
．法規特定有施行日期，或以命令特定施行日期者，自該特定日起發生效力。20014
．公示送達，自將公告或通知書黏貼牌示處之日起，其登載公報或新聞者，自最後登載之日起，經【二十日】發生效力。
．依行政程序法第一百十條之規定，一般處分自【自公告日或刊登政府公報、新聞紙最後登載日】起發生效力。
．司法院依其聲請所為之統一解釋，除解釋文內另有明定外，應自公布當日起生效。
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《法治國原理》
．法治國原則的意義：
◎形式意義的法治國原則（形式的法治國）：
→國家組織的原則R權力分立原則。
→立法（指公開的原則）、行政（指依法行政的原則）、司法（指的是依法審判的原則）的決定程序原則。
◎實質意義的法治國原則：
所有國家公權力的行使均受到基本權利的拘束。基本權利作為所有國家公權力行使的指導原則。
．原則的內涵－
◎權力分立原則
◎立法公開性原則
◎依法行政原則：行政須依法行政，此原則稱行政合法化。依法行政原
→法律優位原則（消極的依法行政原則）：
法律優於行政的執行，即行政的執行不可抵觸憲法與法律。
→法律保留原則（積極的依法行政原則）
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《釋字525》
．本號解釋對於信賴保護原則之相關概念有極為詳盡之論述，並注意行政程序法第一百十九條(10119)、第一百二十條(10120)及第一百二十六條(10126)等相關規定。
．行政法規之廢止或變更亦應顧及信賴保護原則，若因公益之必要而廢止或修改，致人民客觀上具體表現其因信賴而生之實體法上利益受損害者，則應採取合理之補救措施或訂定過渡條款。
．信賴保護原則不限於授益行政處分之撤銷或廢止，即行政法規之廢止或變更亦有其適用。
．行政法規因公益之必要廢止法規或修改內容致人民客觀上具體表現其因信賴而生之實體法上利益受損害，應採取合理之補救措施，或訂定過渡期間之條款。
．法規之發布，係因主張權益受害者以不正當方法或提供不正確資料而發布者，其信賴即不值得保護。
．受益人具有信賴利益，而其信賴值得保護者。依司法院大法官釋字第五二五解釋，應具備下列要件：
→須有信賴事實。
→須信賴值得保護：受益人若不具(10117)信賴不值得保護之情形，則受益人之信賴即值得保護。
信賴不值得保護(10119)之規定有三種：
一以詐欺、脅迫或賄賂方法，使行政機關作成行政處分者。
二對重要事項提供不正確資料或為不完全陳述，致使行政機關依該資料或陳述而作成行政處分者。
三明知行政處分違法或因重大過失而不知者。
→須有信賴行為：須受益人基於該信賴已受領處分之給付，可為財產處分行為等，將因處分撤銷而遭受信賴損失之謂。
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《基本權利》
．憲法是國家的根本大法，憲法保障人民的各種基本權利。
．實現基本權利最基礎的就是人民「訴訟權」以及「參政權」。
．基本權利防禦權，直接適用於公法關係之公權力。
．對人民基本權利進行限制者，應以法律定之。
．對於人民基本權利的限制，僅得依據憲法第23 條規定，加以限制
．憲法保障之基本權利：宗教自由、參政權、隱私權、平等權、結社自由、遷徙自由、人身自由、言論自由、集會自由等。
．基本權利之保障方式：
→間接保障：亦即以法律保障之，但是立法機關仍得隨時制定不利於人民之法律，因此只限制行政機關，不限制立法機關。
基本權利拘束的對象，不能直接適用於私法領域
→直接保障：憲法條文中直接規定人民基本權之保障，因此限制所有國家機關（包括行政、立法、司法機關等），僅符合特殊條件時，才能依法限制人民權利（我國採之，或謂採折衷式–直接兼採間接）。
．基本權利的限制
→禁止基本權利再受法律限制：憲法第9條—軍事審判
→基本權利的特別限制：憲法第8條—人身自由
→基本權利的一般限制：為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序，或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。150023
．基本權利拘束的對象
→公權力行為
→私經濟行為：只要是國家之行為，就應受基本權利之限制，不因其行為採公法或私法方式而有差異
⊙行政之營利行為：國營企業->獨資與合夥
⊙私法上的財產管理行為：「非公用財產」
⊙輔助行為
⊙行政私法
→基本權利的第三人效力：間接效力說->人民如欲對國家私經濟型為主張基本權利，必須透過法律的規定，使基本權利「間接」適用於私法關係之中
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《社團法人》
．以社員之結合為中心的法人。組織本身與組成人員（社員）明確分離，團體之行為由機關為之，社員透過總會參與團體意思的形成，並監督機關的行為。團體之財產及負債均屬於團體，社員除應負擔出資外，不負任何責任。例如農會、公會、商會等，即屬之。
．社團法人以社員為成立基礎。
．一般依其性質之不同，又可細分為：
→營利社團法人：如公司、銀行等。
→中間社團法人：如同鄉會、同學會、宗親會等。
→公益社團法人：如農會、漁會、工會等人民團體。
．公司係以營利為目的，依照公司法組織、登記並成立之社團法人。
．公益社團法人，於向主管登記機關為投立登記以前，須先得到目的事業主管機關之許可。
．營利社團法人之設立，原則上係採【準則主義】。
．社團法人之社員總會召集程序違反法令或章程，經出席社員對此當場表示異議者，則上開總會所作成之決議【得撤銷】。
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《財團法人》
．以獨立財產為中心之法人。換言之，係集合「財產」的組織，為達成一定目的而加以管理運用。其並無組成分子的個人，必須設立管理人，依捐助目的忠實管理財產，以維護不特定人的公益，並確保受益人的權益。
．以捐助一定財產為組織基礎，目的在實現特定的公益事業之法人。
．財團法人成立後，捐助章程不得任意修改。
．其基本上一律屬於公益性質，非以營利為目的所組織
→如私立學校、研究機構、教會、寺廟、基金會、慈善團體等均屬之。
→消費者文教基金會
．我國對於財團法人之成立，原則上採行政許可主義。
→主管登記機關為設立登記以前，須先得到目的事業主管機關之許可。
．財團法人的設置：清算人、董事、監察人、代表人。
．財團法人之董事如有違反捐助章程之行為時，其效力得由主管機關聲請法院宣告其為無效。
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《意思表示錯誤》
．表意人主觀上之效果意思與客觀上之表示行為偶然的不相一致。
．意思表示錯誤之要件：
→意思表示有錯誤。
→表意人無過失：已盡善良管理人之注意義務，仍發生錯誤者，方有錯誤之撤銷權。
表意人無過失：重大過失說、具體輕過失說、抽象輕過失說。
→須其錯誤在交易上認為重要。
．意思表示錯誤之撤銷要件
→須表意人無過失
→須其錯誤在交易上認為重要
→須自意思表示後一年內撤銷（除斥期間自意思表示時起一年）。
．表意人的意思表示錯誤，若表意人無過失而主張撤銷其意思表示，相對人不知表意人之錯誤時，表意人應負損害賠償責任。
．意思表示錯誤之撤銷，溯及意思表示開始歸於無效。
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《表示行為錯誤》
．表示行為錯誤，學理上又稱為「不知」。
．民法第88條第1 項本文規定「表意人若知其事情即不為意思表示者」
→表意人雖知表示行為之客觀的意義，但於行為時，誤用其表示方法之謂。
．效果意思與表意人主觀上的認知不一，均為欠缺正確的效果意思。如：
→寫錯：「公斤」誤寫為「台斤」。
→說錯：三十萬誤說為「三萬」)。
→指錯：欲買(欲賣)甲畫，誤指乙畫。
→拿錯：賣甲畫，誤取乙畫讓與買受人。
→甲、乙就A屋成立買賣契約，但甲卻誤將B屋移轉於乙
→到便利超商買鹽，結果誤拿白糖而結帳。
．意思表示之內容有錯誤，表意人得將其意思表示撤銷之。110088
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《動機錯誤》
．民法§88條第2項規定：當事人之資格，或物之性質，若交易上認為重要者，其錯誤視為意思表示內容錯誤。
．特 徵：（同一性並無錯誤）乃意思表示之緣由錯誤，亦即對於人或物之同一性並無錯誤認識。但對此一人之資格條件、物之性質、品質有所誤認。
．效 力：
→原則上：單純動機錯誤不得撤銷。
動機錯誤，不影響意思表示，為保障相對人信賴。
→例外：重大動機錯誤，交易上重要時可撤銷（視為意思表示內容之錯誤）。
須表意人無過失，始得撤銷。
．舉 例：
→例如：認為房地產將大漲而投資，實則空穴來風。
→例外：（即動機錯誤例外可撤銷之情形）：
⊙當事人資格錯誤（誤甲幼稚園老師有五年經歷，實為一年）。
⊙物之性質錯誤（ 誤假畫為真品，實為膺品）。
．錯誤視為意思表示內容之錯誤，分為
→當事人資格之錯誤：交易上認為重要者，法律行為得撤
→物之性質之錯誤：交易上認為重要者，法律行為得撤
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《意思表示內容錯誤》
．特 徵：意思表示中，所包含的事項內容，客觀上與認識不一致（同一性有不一致）。
．效 力：表意人得撤銷意思表示，但以其自己無過失者為限。
→表意人撤銷意思表示時，對於信其意思表示為有效而受損害之相對人，應負賠償責任。
→表意人之撤銷權，自意思表示後，經過1 年而消滅。
．係指表意人表示其所欲為之表示，但誤認其表示之客觀意義，情形有三
→關於當事人本身之錯誤(當事人同一性)
⊙表意人重視當事人其人之個性：法律行為得撤銷（類推民88Ⅱ）
⊙表意人不重視當事人其人之個性：法律行為有效，不得撤銷。
誤甲雞販為乙雞販而購買雞肉，即不重視當事人本身之個性，不得撤銷。
⊙誤以張三為李四而與其訂約
→關於標的物本身錯誤(物之同一性錯誤)
⊙法律行為得撤銷（類推民88Ⅱ）
⊙欲給付兩百元，結果卻誤拿五百元新鈔付之
⊙某畫家售出一幅畫，結果於交畫時，卻誤拿成另一幅畫
⊙甲畫為乙畫而購之。
→關於法律行為性質之錯誤。
⊙法律行為得撤銷（類推民88Ⅱ）
⊙履行地、履行期、價金之錯誤。
⊙誤連帶保證債務為通常保證債務(民739)。
⊙誤買賣為贈與。
⊙誤動產租賃為使用借貸。
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《行為能力》
．乃能獨立唯有效法律行為之能力。有廣狹兩義。廣義的行為能力，包括得為適法行為的能力，即法律行為及準法律行為之能力，以及得為違法行為的能力，即債務不履行及侵權行為能力。狹義的行為能力則僅指得為適法行為的能力，又稱為「法律行為能力」。
．所謂行能能力，一般指狹義的行為能力，行為能力須以意思能力為前提，為了避免舉證上的困難，民法特別規定行為能力之有無，以年齡為一般的抽象標準。
．行為能力，乃能夠以自己的意思做為表示，讓自己的行為在法律上發生效果的資格。跟權利能力不同的是，權利能力是任任何人都可以享受權利，負擔義務，從出生開始便取得。
．依照「年齡」做了三個層次的區分。一、無行為能力人，二、限制行為能力人，三、完全行為能人。
．受監護宣告之人，無行為能力。
．民法七歲以上未滿二十歲之未成年人，有限制行為能力。
→我國民法規定，滿【二十歲】為成年，具有行為能力。110012
．未成年人已結婚者，具有行為能力。110013
→限制行為能力人未得法定代理人同意而與他人結婚，得撤銷。
．剛滿十八歲之甲男訂定婚約，應得法定代理人同意。
．限制行為能力人未得法定代理人之允許，所為之單獨行為，無效。
．無行為能力人之意思表示之效力【無效】。110075
．訴訟能力，以【行為能力】為基礎。
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《人事保證》
．要式契約、無償契約、單務契約。
．稱人事保證者，謂當事人約定，一方於他方之受僱人將來因職務上之行為而應對他方為損害賠償時，由其代負賠償責任之契約。110756-1
．以書面為契約之成立要件。110756-1
→未立書面，契約之效力無效。
．未約定期間者，自成立之日起，有效期間為【三年】。110756-3
．人事保證未定期間者，保證人得隨時終止契約，但應於三個月前通知僱用人。110756-4
．人事保證，有賠償金額之限制 。
．關於人事保證契約保證人之責任範圍
→以僱用人不能依他項方法受賠償者為限
→賠償金額以賠償事故發生時，受僱人當年可得報酬之總額為限
→保證期間不得逾三年
．人事保證關係消滅事由
→保證人死亡
→受僱人死亡
→保證之期間屆滿。
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《保證契約》
．為單務契約、從契約。
．當事人約定，一方於他方之債務人不履行債務時，由其代負履行責任之契約。(110739)
．保證契約乃保證人與債權人間之契約。
．就連續發生之債務為保證而未定期間者，保證人得隨時通知債權人終止保證契約，保證人對於通知到達債權人後所發生主債務人之債務，不負保證責任，固為民法第七百五十四條所明定，但終止權為形成權之一種，依民法第二百六十三條準用同法第二百五十八條之規定，須保證人向債權人為終止保證契約之意思表示到達債權人後，始對通知到達債權人後所發生主債務人之債務，不負保證責任。
．保證人得以主債務人對於債權人之債權，主張抵銷。(110742-1)
．保證人之負擔不能較主債務為重。
．主債務消滅，保證債務亦隨之消滅。
．保證人之先訴抗辯權可以拋棄。
．保證債務，除契約另有訂定外，包含主債務之利息、違約金、損害賠償及其他從屬於主債務之負擔。(110740)
．主債務人拋棄其抗辯者，保證人仍得主張之。(110742)
．最高法院19年01月01日上字第1838號著有判例，是雙方當事人就「一方於他方之債務人不履行債務時，由其代負履行責任」之事項有所約定，其間保證契約即成立，不以作成書據為要件。(110739)
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《連帶保證人》
．所謂保證人的責任，就是於債務人不履行債務時，由保證人代負履行責任。
→稱保證者，謂當事人約定，一方於他方之債務人不履行債務時，由其代負履行責任之契約。110739
→此保證為債權人與保證人間之契約，保證契約的對方當事人是債權人而非債務人。
．所謂「連帶」，係指保證人與主債務人負同一債務，對於債權人各負全部給付之責任者而言。
→數人保證同一債務者，除契約另有訂定外，應連帶負保證責任。110748
．連帶保證人不能主張先訴抗辯權，一旦在契約上簽名作保是連帶保證，則將來債務人不履行債務時，不須先向主債務人請求，而直接向連帶保證人請求償還。
．連帶保證人所負的責任是和債務人相同的。
．連帶債務之債權人，得對於債務人中之一人或數人，或其全體，同時或先後請求全部或一部之給付。110273
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《受任人》
．國家任用公務人員之行為，【須經受任人同意之行政處分】。
．受任人應自己處理委任事務。110537
．經委任人之同意或另有習慣或有不得已之事由者，得使第三人代為處理。110537
．受任人使第三人代為處理委任事務者，委任人對於該第三人關於委任事務之履行，有直接請求權。110539
．合法的複委任時，只需就該第三人之選任及其對第三人所為的指示負責。
．受任人得為法人。
．受任人不得任意變更委任人之指示。
．受任人得請求委任人預付處理委任事務之必要費用。
．受任人受概括委任時，原則上得為委任人為一切行為。
．受任人處理委任事務，須特別授權之事項
→不動產之出賣
→不動產之設定負擔
→贈與
→不動產之租賃其期限逾二年者。
→和解。
→起訴。
→提付仲裁。
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《公同共有》
．乃數人基於公同關係，而共享一物之所有權之謂。
．公同共有既基於公同關係，即缺此關係即不得謂之公同共有，惟此關係就如何始發生，依我民法之規定，其原因有二：
→法律規定者：如數繼承人對於未分割之遺產（民一一五一 111151）。
→契約訂定者，如合夥契約(110668)。此外亦有由單獨行為（遺囑）或習慣而生者，如我國之祠堂。
．公同共有之發生事由：
→數繼承人對於未分割之遺產，各繼承人對於遺產全部為公同共有。(111151)
→合夥人對合夥財產，為合夥人全體之公同共有。(110668)
→派下權人對祭祀公業之財產，是派下員公同共有。
★【無限公司】不可能存在公同共有關係。
．公同關係存續中，公同共有人欲分割共有物時，應先結束公同關係始得分割。
．繼承人為二人以上，部分繼承人因故不能會同其他繼承人共同申請繼承登記時，得由其中一人或數人為全體繼承人之利益，就被繼承人之土地，申請【公同共有之登記】。
．拆除房屋，係事實上之處分行為，如房屋為公同共有，依民法第八百二十八條(110828)第二項規定，其處分除法律或契約另有規定外，應得公同共有人全體之同意。(71年台上字第583號)
．買賣並非處分行為，故公同共有人中之人，未得其他公司共有人之同意，出賣公同共有物，應認為僅對其他公同共有人不生效力，而在締約當事人間非不受其拘束。(71年台上字第5051號)
→未經其他公同共有人同意，以共有物所有權之移轉為買賣契約，其契約【有效】。
．根據稅捐稽徵法的規定，屬公同共有之共有財產，未設管理人者，其納稅義務人應為【全體公同共有人】。
．公同共有土地之地價稅納稅義務人為【管理人】。
．非公同共有之共有財產的稅捐義務，若無管理人者，應由【共有人各按其應有部分分擔】。
．採共同財產制之夫妻，其夫妻之財產及所得合併為共同財產，屬於夫妻【公同共有】。
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《區分所有》
．「區分所有」常見的如<公寓>、<大廈>。
．甲、乙、丙三人共同居住於四合院的祖宅，每人各有一間單獨所有的房間，並共同使用正廳部分，此種所有之方式稱為【區分所有】。
．區分所有建物，即數人區分一建築物而各有其一部份之謂。(110799)
→一樓三層，甲乙丙三各有一層，此為縱的區分；
→平房三間，甲乙丙三人各有一間，此乃橫的區分。
→不論其區分為縱或為橫，其所有權之行使，僅能及於所分有之部分，而不能達於全部；
→區分所有不無共有部份，例如樓梯、走廊、廁所等在法律上推定其為共有，從而即為各區分所有人權利義務之所及。
→就專有部分有單獨所有權，並就該建築物及其附屬物之共同部分共有之建築物。
．公寓大廈區分所有權的共用部分
→各樓層走廊
→建築物外牆
→面向走廊的住戶大門外部。
．區分所有建築物，共有部分修繕費及其他負擔，應有部分（持分）比例計算分擔之。
．區分所有建築物，公同共有，是共有人基於公同關係而共有一物。
．使用他人正中宅門，致所有人受損害者，應支付償金。
．建物複丈，區分所有建物共同使用部分，不得分割。
．其一部分之所有人，有使用他人正中宅門之必要者，原則上是可以使用的，無需得他人之同意。
．建築改良物之登記，區分所有建物，區分所有權人得就其區分所有部分之權利，單獨申請登記。
．區分所有建物之第一次登記。
→區分所有建物所屬共有部分，除法規另有規定外，依區分所有權人按其設置目的及使用性質之約定情形，分別合併，另編建號，單獨登記為各相關區分所有權人共有
→區分所有建物共有部分之登記僅建立標示部及加附區分所有建物共有部分附表，其建號、總面績及權利範圍，應於各專有部分之建物所有權狀中記明之，不另發給所有權狀
→區分所有權人申請建物所有權第一次登記時，除依土地登記規則第79條規定，提出相關文件外，並應於申請書適當欄記明基地權利種類及範圍
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《旁系血親》
．民法第九六七條第二項規定：「稱旁系血親者，為非直系血親，而與己身出於同源之血親。」
→直系血親以外，在血緣上和自己同出一源的親屬
→兄弟姐妹之間、表兄弟姐妹之間、自己與伯叔、姑母、舅父、姨母之間等
→同母異父或同父異母之兄弟姊妹
→弟與兄嫂為旁系姻親二親等
→甲男喪偶與乙女再婚，甲於再婚前已有丙子，甲、乙再婚後生丁子，丙與丁之關係為旁系血親二親等
→甲的姊姊為乙的媽媽，甲與乙之關係為旁系血親三親等。
→自己與兄弟姐妹所生子女為旁系血親三親等。
→叔侄為旁系血親三親等。
→您與堂哥為旁系血親四親等。
→表兄弟姊妹，旁系血親四親等。
→三叔公之姊姊與你為旁系血親四親等。
→甲男乙女為夫妻，乙與甲之叔父丙通姦，甲訴請判決離婚後，乙與丙結婚。一年後乙生一子丁，甲與丁之間為旁系血親四親等。
．【四等親】以內之旁系血親，屬於家庭暴力防治法中所稱的家庭成員。440003
．同一戶籍或共同生活之旁系血親，列入社會救助法所稱家庭總收入計算人口範圍 。
．依據性侵害犯罪防治法規定，被害人之【三親等】內旁系血親，得於偵查或審判中，陪同被害人在場，並得陳述意見
．刑法上之血親性交罪，係指與直系或【三親等】內旁系血親為性交行為。
．旁系血親【六親等】以內，輩分不相當者，不得收養為養子女。111073-1
→旁系血親六親等以內，輩分相當者，得收養為養子女。111073-1
．非同住之旁系血親，不得向戶政事務所申請閱覽戶籍登記資料或交付謄本。
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《旁系姻親》
．例如自己與兄弟姊妹之配偶、舅母、叔母，自己與配偶之兄弟姊妹，自己與配偶兄弟姊妹之配偶。
．旁系姻親在五等親之外可以收養 。
．旁系姻親在五親等以內，輩分不相當者，不得收養為養子女。
→旁系姻親五親等以內，輩分相當者，得收養為養子女。440003
．五親等之旁系姻親，不屬於家庭暴力防治法所定之家庭成員。
→四親等以內之旁系姻親，屬於家庭暴力防治法所定之家庭成員。
．旁系姻親五親等內輩分不相同之旁系姻親不得結婚。
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《連帶債務》
．亦稱被動的連帶。乃以同一給付為標的，依當事人明示或法律規定，各債務人間連帶關係之複數主體之債務。連帶債務之債權人可以對債務人中之一人或數人或全體，同時候請求全部或一部之給付。
．民法第 272 條 （連帶債務）數人負同一債務，明示對於債權人各負全部給付之責任者，為連帶債務。無前項之明示時，連帶債務之成立，以法律有規定者為限。
．第 273 條 連帶債務之債權人，得對於債務人中之一人或數人或其全體，同時或先後請求全部或一部之給付。
．連帶債務人中之一人，不能償還其分擔額者，其不能償還之部分，應由求償權人與他債務人依比例分擔。
．連帶債務未全部履行前，全體債務人仍負連帶責任。110273
．甲、乙為丙之連帶債務人，丙得向甲或乙請求清償全部之債務。
．甲乙丙三人對丁負有連帶債務。
→丁得僅對丙一人請求全部之給付
→丁得對甲乙丙三人先後請求全部之給付
→甲已經履行部分之債務，但仍與乙丙對丁負連帶責任。110273
→丙得以甲對丁之債權，於甲應分擔部分為限，向丁主張抵銷
．連帶債務人中之一人為清償而債務消滅時，他債務人亦同免其責任。
→此情形下發生法定債權移轉。
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《作為犯》
．行為人以積極之作為而違犯之犯罪。例如：開槍殺死他人之行為、通姦之行為、持刀將人刺死等。
．行為人只要單純地實現不法構成要件所描述之行為，無待任何結果之發生即足以成立之犯罪，又稱為舉動犯。如刑法第 309 條第一項公然侮辱罪，只要以肢體或言語上的行為使人受到侮辱，就夠成本罪。
．作為犯的意思是一個罪名中構成要件關於「行為」這一部分以作為的方式完成構成要件行為。
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《不純正不作為犯》
．以不作為實現本應以積極作為始能觸犯之犯罪行為。通常以作為犯之形式所制定之構成要件，皆得以不作為之方式實現之。
．是以不作為手段來達到與作為相同的目的(危害、結果)。如生母不餵食幼兒，即構成殺人罪。
．不純正者：做與不做，都能夠構成法律所要處罰的要件。
．係以不作為違反禁止規範，而其結果與應不為而為之作為同。此種犯罪，既得依消極行為而成立，亦得依積極行為而成立，故以「不純正不作為犯」稱之。
．例如：殺人罪（刑法二七一條）；可以因刀刺死被害人而成立，亦可以禁食餓死被害人而成立，若以後一方法為之。
→刑法第274條規定生母殺嬰罪，若生母以不哺乳之手段餓死其甫生產之嬰兒。
→主治醫師故意不對應由其負責照料之病人施以治療而致病人死亡，亦構成殺人罪。
．不純正不作為犯之作為義務依據
→基於法令
→基於契約
→基於前行為
．不純正不作為犯之法律性質及其成立要件
→行為人應具保證人地位
→危險前行為為保證人地位類型之一
→適用作為犯之構成要件
．刑法第15條第2項不純正不作為犯之規定，相關行為人所指為【基於危險前行為之保證人】。
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《純正不作為犯》
．以不作為為構成要件之犯罪，意即唯有以不作為始能實現法定構成要件之犯罪行為。
．法律上有規定應作為而不作為情形，因此該不作為便成為被處罰的原因了。
．純正者：只有不做，才能構成法律所要處罰的要件。
．係違反命令規範，即應為而不為者是。此種犯罪，僅得依消極行為而成立，而不得依積極行為而成立；故以「純正不作為犯」稱之。
．例如：第112條「留滯軍用處所罪」、
→第149條「公然聚眾不解散罪」意圖為強暴脅迫，已受該管公務員解散命令三次以上，而不解散者。
→第306條第二項「侵入住宅不退去罪」，無故隱匿他人住宅，受退去之要求而不退去之滯留罪。
．成立刑法上之犯罪。
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《不作為犯》
．行為人以消極之不作為而違犯之犯罪。
．不作為犯之構成，行為人對於結果之發生需要有故意。
．刑法第15條規定對於犯罪結果之發生，法律上有防止之義務，能防止而不防止者，與因積極行為發生結果者同。因自己行為致有發生犯罪結果之危險者，負防止其發生之義務。
．不作為犯之成立，必以行為人具有作為義務為前提，依據現行刑法之規定及司法實務之見解，其作為義務之來源為：
→依法律之精神者
→依法律之規定者
→因自己行為致有發生一定結果之危險者
→得被害人之承諾者
．不作為犯亦可稱為不行犯。
．刑法上不作為犯仍須處罰。
．依其犯罪構造上之差異又可分為純正不作為犯、不純正不作為犯二者。
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《監護制度》
．民法之監護制度
→監護人不得受讓受監護人之財產
→監護人非有正當理由並經法院許可不得辭任
→監護人之行為與受監護人利益相反時，得選任特別代理人
→監護人為監護之執行機關
．監督保護行為能力有欠缺的人，謂之監護。
．民法為求達成監督保護行為能力有欠缺者而設置的監護制度有兩種：一為未婚的未成年人的監護，一為禁治產人的監護。
．負監督責任者，稱為監護人；受監護的未成年人或禁治產人，稱為受監護人。
．【監護登記】對於無行為能力人或限制行為能力人，依法設置、選定、改定、酌定、指定或委託監護人者。
．監護人就未成年受監護人之財產所為之管理
→監護人代理出租供受監護人居住之房屋，應得法院之許可，始生效力
→與未成年人同居之祖父母為監護人時，與一般之監護人對受監護人財產之權限沒有不同
→監護人不得受讓受監護人之財產