2013年9月27日 星期五

懲處

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《懲處》
.法令依據:公務人員考績法
.處分機關:公務員服務機關或其上級機關。
.處分事由:無明文規定,但以違法或失職為主。
.處分種類:免職、記大過、記過、申誡。
.處分程序:
┌由各機關考績委員會審核;公務人員為服務機關考績委員會。
└懲處分為平時考核、專案考績,均送銓敘機關審定。
.功過相抵:功過可互相抵消;依據「公務人員考績法」第十五條規定嘉獎、記功、記大功、與申誡、記過、記大過得互相抵消。
.救濟程序:
┌公務人員考績法無明文規定。公務員+學校職員可依相關法規透過:1行政途徑2司法途徑,提出救濟。
└公務人員保障法對公務員之權益救濟,共規範有「復審」與「申訴」「再申訴」。
├復審、再申訴事件(公務人員保障暨培訓委員會申請)→行政訴訟(釋字§243)(70004)
├免職處分,得向公務人員保障暨培訓委員會提起復審,不服復審決定得提起行政訴訟。
├申訴之標的為服務機關提供之工作條件及其管理措施,其提起應向服務機關為之。
├考績結果通知書次日起三十日內,如認為服務機所為之管理措施處置不當致影響其權益者,得向服務機關提起申訴。
└服務機關對申訴事件,應於收受申訴書次日起三十日內,就請求事項詳備理由函復,必要時得延長二十日,並通知申訴人。逾期未函復,申訴人得逕提再申訴。
.適用對象:常任公務人員。(政務員無考績,故懲處不適用)

t考驗(t-test)

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《t考驗(t-test)》
.係用來檢定兩組平均數差異是否達顯著差異之統計方法。
.是指二組平均數的差異比較。
 →「教學後的成績是否比教學前的成績高?」
 →「男生成績是否比女生成績好?」
 →「實驗組是否比控制組成績高?」
 →探討男女學生的數學成績是否有顯著差異

卡方考驗(chi-square test)

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《卡方考驗(chi-square test)》
.卡方檢定主要是用於類別資料的資料分析,例如:不同品牌產品之市場佔有率是否有顯著差異、性別與產品喜好程度之關聯性、教育程度與薪資待遇之關聯性等。
.係用來檢定類別變項的統計檢定方法,所處理的不是變項的類別或數值,而是各類別所對應的次數。
.屬於「無母數檢定」。
.適用於調查研究法中,類別變項資料的統計分析技術。。
.一般多用於調查研究中,它是用來處理人數、次數等類別性的資料。

.比較城鄉地區教師,其對開放教育的贊同程度之差異情形,最適合採卡方考驗統計方式。

2013年9月4日 星期三

行政指導

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《行政指導》
.是指行政機關在其職權或所掌事物範圍內,為實現一定之行政目的,以輔導、協助、勸告、建議或其他不具法律上強制力之方法,促請特定人為一定作為或不作為之行為。
 →行政機關為實現一定之行政目的,以不具法律強制力之方法
 →促請特定人為一定作為或不作為之行為
 →為行政指導時,應注意法規規定之目的
 →相對人明確拒絕指導時,行政機關應即停止(10166)
.行政指導之功能
 →增進行政機動
 →簡化行政程序
 →)緩和依法行政之嚴格性
.具有裁量性。
.行政指導之法律性質為【事實行為】。
.相對人得請求指導機關交付指導文書。
.例如:提供融資,鼓勵企業家赴中南美洲設廠;稻米生產過剩之轉作獎勵、休耕補助等。
.例如:有大量恐怖份子於某國活動之訊息,政府即建議國內旅行社近期內不要組團赴該區旅遊。

複式預算(multiple budget)

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《複式預算(multiple budget)》
.指在預算年度內將全部政府預算收支按經濟性質歸類,分別彙編成兩個或兩個以上的預算,以特定的預算收入來源保證特定的預算支出,並使兩者具有相對穩定的對應關係。
.複式預算制度的主要特徵,將預算分為經常門預算與【資本門預算】。
 →藉以明瞭資本形成的資金來源、公共資本的蓄積動向。
.以達成經濟政策任務為目標的預算制度。

.我國預算制度有採複式預算精神。

2013年9月1日 星期日

超學科課程(Transdiscipliary)

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《超學科課程(Transdiscipliary)》
.對統整課程而言,【超學科式的統整】的統整程度最高。
.課程統整中不考慮學科的知識結構和內涵,完全去除知識的學科分界,而是以一般主題、學習策略和技能為中心進行課程設計。
 →探討的中心主題的知識、經驗、活動等組織起來,以達成此主題的學習目標。
 →完全去除學科界限。
.「超學科課程」課程統整的基本預設為社會與經驗統整觀點。

現象學(phenomenology)

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《現象學(phenomenology)》
.不屬於「量化研究」的哲學背景。
.現象學在教育研究方面促成了「質性研究」典範的產生。
.德國哲學家胡塞爾(Edmund Husserl,1859-1938)現象學,薛爾滋(Schutz)發揚光大。
.提出對意識本質的研究,或描述先驗的、絕對的認識之根本與法則。現象學強調對直接直觀和經驗感知的區分,認為哲學(或至少是現象學)的主要任務是釐清二者之間的關聯,並且在直觀中獲得對本質的認識。
.現象學最務實的一面是,它主張”神入態度”,促使行政人員以設身處地的態度,去體會顧客、同僚、管理者,及行政環境中其他重要行動者的感受。
.注重人的主觀意識、當事人的內在觀點、自然情境的脈絡,以及理解人們解釋其經驗世界的過程。
.主張回歸事物的本身,嚴守「知之為知之,不知為不知」、「存而不論」原則的學說
.核心概念:
 ┌回歸事象本身、互為主體性。
 ├存而不論(放在括號當中)。
 └意向性、生活世界。
.胡塞爾 (E. Husserl) 的現象學理論對教育的影響和啟示
 →追求教育客觀性、深入瞭解教育現象、質的教育研究。

.有關現象學的行政(phenomenological administration)之敘述
 ┌根據全鍾燮(J. S. Jun)的分析,現象學的行政屬於人文主義的行政研究途徑之一
 ├現象學的行政係植基於哲學與政治理論。
 └現象學的研究者質疑將科學方法適用在行政理論的可行性。

要式行為

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《要式行為》
.要式行為:意思表示須一定方式為之,始能成立的法律行為,稱為要式行為。
.可分為兩種:
 →法定要式行為:須依法律規定的方式為法律行為者
  ⊙法律行為,不依法定方式者,無效。110073
  ⊙民法規定結婚應有公開儀式及二人以上之證人。
  ⊙倉單所載貨物之所有權的移轉,需由寄託人或倉單持有人於倉單背書,並經倉庫營業人簽名。110618
 →約定要式行為:須依當事人約定的方式為法行為者
  ⊙契約當事人約定其契約須用一定方式者,在該方式未完成前,推定其契約不成立。110166
.要式行為中,有使用文字之必要時,得由他人書寫,但本人一定要親自簽名。

公有公共設施

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《公有公共設施》
.係指屬於國家、地方自治團體或其他公法人所有,供公共目的使用之有體物或其他物之設備。例如:道路、公園等設施。
.實務上有認為,所謂之「公有」,並非專指國家或其他公法人所有,凡公共設施由國家或地方自治團體設置或事實上處於管理狀態,即有國家賠償法之適用。
.公營之公用事業,如為公司組織者,參照國有財產法第四條第一項第三款但書規定,僅其股份為公用財產,至該公營業所使用之財產,則屬於私法人組織之公司所有,而非國(公)有之公用財產,此等財產如因設置或管理有欠缺致發生損害事件時,雖其為公共設施,惟以非屬公有,自無國家賠償法之適用。
.依平均地權條規,定重劃區內公共使用之道路、溝渠、兒童遊樂場、鄰里公園、廣場、綠地、國民小學、國民中學、停車場、零售市場等十項。(500060)
.依平均地權條規,區段徵收範圍內之土地:道路、溝渠、兒童遊樂場、公園、廣場、綠地、國民學校、停車場、體育場所。(500055-2)

.屬於國家賠償法第三條所規定之公有公共設施
 →台北市大安森林公園
 →高速公路上之中沙大橋
 →橋樑、道路。
 →行政院衛生署桃園醫院。
.因公有公共設施瑕疵所生之國家賠償責任,國家應負無過失責任。(30003)
 →因設置或管理有欠缺,致人民【生命、身體或財產】損害時
.公有公共設施之設置或管理有欠缺請求損害賠償時,應向該公共設施之設置或管理機關請求。

土地管轄

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《土地管轄》
.將一定之土地,劃為法院之管轄區域,凡與該管轄區域有一定關係之事件,均由該法院掌管裁判或處理。
 →高雄高等行政法院僅掌理雲、嘉、南、高、屏、臺東與澎湖等縣市之行政訴訟。
.土地管轄由當事人之角度來看便是「審判籍」。我國行政訴訟法針對土地管轄部份,仍採「以原告就被告原則」。
.以土地(行政區域)劃分為標準,將訴訟事件分配於多數同級法院中之一,即為「土地管轄」,此乃加強平等接近法院之保障。
.為防止原告濫訴、保障被告權益,我國民事訴訟法採「以原就被」,原則上以起訴時被告之住所地為普通審判籍定管轄法院。

公共行政即管理

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《公共行政即管理》
.學者亨利(Nicholas Henry)將行政學發展歷史區分為數個典範時期。
.典範四時期 發展時期:1956~1970年。
.這一時期「最重要」的「成就」即是對「組織理論」和「管理」的「研究」著有貢獻,尤其是「組織發展」的「迅速成長」,使「行政」成為一個研究「公私組織」與「管理」的「完整知識體系」。
.研究方法:
 1. 強調「管理科學」,在「研究方法」上著重「組織行為」的「實證研究」以及「量化」的「管理技術研究」;
 2. 如「組織發展」(OD)的「研究」迅速興起,即為一明顯的例子。
.主要著作
 →馬區和賽蒙(J. G. March & H. A. Simon)合著的《組織學》
 →湯普森(J. D. Thompsons)所著的《行動中的組織》
 →賽特和馬區(R. Cyert & J. G. March)合著的《廠商的行為理論》

專家權力(Expert power)

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《專家權力(Expert power)》
.傅蘭祺(J. R. French)將產生領導的基礎分成五種權力之一。
.指某人之所以能夠影響他人,乃因他具有別人所不及之專業知識、學術技能等。在某些情況下,此種權力比法定的職位還更具有影響力。因此在機關組織中或是組織外的專家,往往被稱為「自然領袖」。
.個人以學術、技能或專長的優點,很自然地影響他人,有時影響力較法定職位大。
.培養部屬對領導者的「認同感」時將進一步形成「參照權力」。
.強調所謂之「自然領袖」(Natur a leader)。