剛性憲法

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《剛性憲法》
．就憲法的性質而言，「凡憲法的修改機關與普通立法機關不同，或其修改程序比普通法律較為困難者」
　→是指其修改程序比法律還要困難。
．我國憲法屬於剛性憲法，不能輕易修改
　→為了讓憲法在不修改的情況下，符合現代社會的需求，我國多採取【憲法解釋】。
．美國憲法屬於剛性憲法
　→憲法修正案由國會兩院同意提出後，需要經過四分之三以上的州議會或州制憲會議同意才算通過。

欽定憲法

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《欽定憲法》
．如日舊明治憲法明定係由明治天皇所制定。明冶憲法是君主立憲，故其中仍用「臣民均應遵守」之字樣
　→憲法由君主制定者
　→君主獨斷權力所制定者。

洛克(John Locke)

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《洛克(John Locke)》
．英國哲學家兼政治人物(1632-1704)
．其政治觀點是因反對英國革命背景而發展出來的
．重要政治著作有
　→《關於容忍的信札》(A Letter Concerning Toleration，1989)
　→《政府二論》(Two Treatises of Government，〔1690〕1965)。
．一七七六年七月四日美國十三州代表議決《獨立宣言》，此宣言即以其之思想主張，即以自然法思想為基礎，強調天賦人權，並宣布對英獨立。

．重視德育的教育思想家
　→提倡心靈陶冶的教育目的，側重學習遷移，重視抽象學科和工具科目
　→在知識論上主張經驗主義並且重視兒童身體健康。
．著有「人類悟性論」，主張之人心最初猶如白板，並無所謂先天觀念的存在，一切知識皆來自感覺及反省所得的後天經驗。
　→此種【所擁有的知識都是後天習得的】知識觀點我們稱之為經驗主義。
　→「獲得知識最有效的方法」為注重感官的訓練。
．主張形式訓練說（背誦古文，訓練注意力、記憶力和思考力）
　→其哲學的基礎是心靈實體說。

三權分立

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《三權分立》
．孟德斯鳩著有「法意」一書，主張三權分立，奠定近代三權分立理論者。
．指國家的立法、行政、司法三種權力分別由議會、內閣(或總統)和法院掌握，各自獨立行使職權又互相制衡的制度
　→「三權分立」的原則在於制衡。
　→最主要是在體現【分權制衡】精神。
．三權分立將政府權力分為立法、司法與行政三種權力，這叫做權力的區別。
．三權分立將這三種權力分別屬於於三個機關，這叫做權力的分離。
．三權分立將使這三個機關相互制衡，稱為權力的均衡。
．總統制政府亦即三權分立的政府。
．依據三權分立的原則，中央政府的行政機關應依立法機關通過的法律行政。
．在三權分立的國家內，國會可對總統進行不信任投票，予以罷免或解職。

逆算成本制（backflush costing）

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《逆算成本制（backflush costing）》
．透過可取得之相關成本資訊，將生產過程所發生之成本，回溯計算到存貨帳戶的一種成本制度。
．逆算成本制度係在即時成本管理下（JIT），致力將生產過程中，原料、在製品，甚至製成品所投入的成本降低至最低可容忍金額。
．入帳程序有別於一般公認會計原則
　→逆算成本制度所決定之財務報表數字並未被一般公認會計原則所接受
　→此制度中，將省略「在製品」於生產過程中的發生
　　◎因在「需求推動生產」下，該部份的訂單將快速的生產並運予需求者，因此，並無必要建置「在製品」科目之必要。

．採逆算成本制，分別於材料購入及分攤加工成本此二時點來記錄其產品成本，此制度下，司購入材料時之分錄。
　→借：存貨：原料及在製品　ｘｘｘ
　　　貸：應付帳款　　　　　　ｘｘｘ

裁定價格法

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《裁定價格法》
．武斷(強制)轉撥計價法
　→優點：
　　⊙中央管理階層負責公司的整個績效
　　⊙使各部門目標能配合公司整體目標。
　　⊙解決議價不決之紛爭。
　→缺點：
　　⊙破壞分權制度下利潤責任的重要目的
　　⊙破壞分權化之目的，各部門喪失自主權而失去激勵效用。
　　⊙無法評估部門績效，因各部門不再認真控制成本。
　　⊙無法促成部門人員的利潤意識
　　⊙傷害對部門主管的利潤激勵作用
　　⊙公司內部利潤須從財務報表及合併所得稅申報書上之存貨內扣除
裁定價格法、裁定計價法、強制計價法

瓦勒斯坦（I. Wallerstein）

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《瓦勒斯坦（I. Wallerstein）》
．1974年出版的「現代世界體系」。
．提出世界系統理論來解釋全球資本主義的擴展之學者。
．所謂「全球化」是一種世界體系的展現，依照國際分工模式，可以區分為「核心」、「半邊陲」與「邊陲」，這三者之間的關係是不平等的。

華勒(Waller)

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《華勒(Waller) 》
．新興(徵驗性)教育社會學影響學者。
．師生衝突關係論。
．最早研究學校文化的社會學者，非馬克思主義的代表人物。

葛芬柯(Garfinkel)

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《葛芬柯(Garfinkel)》
．俗民方法論代表人物。
．以常識性知識為研究對象，採「參考與觀察法」，探討人們日常生活的態度與行為，了解生活世界的意義。

米德（George Herbert Mead）

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《米德（George Herbert Mead）》
．米德被公認是社會心理學的創始者之一。
．符號象徵互動論代表人物
．米德認為自我發展是社會經驗累積而成，強調環境對人類行為的影響，提出「社會自我」理論。
．他認為兒童期是自我發展、兒童社會化的關鍵期，並將其分為
　→「模仿階段」（或稱「準備階段」）、
　→「遊戲階段」及
　→「團體遊戲階段」三個部分。
．兒童藉由他人對待自己的方法，瞭解自己是獨立的個體，並且從遊戲中學習共享的文化價值與規範。

立即增強(immediate reinforcement)

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《立即增強(immediate reinforcement)》
．個體反應後，增強物立即出現的措施。
．根據實驗結果顯示，立即增強效果最好。
．在兒童行為建立初期，應該採取立即增強方式。

延宕增強(delayed reinforcement)

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《延宕增強(delayed reinforcement)》
．個體表現正確行為反應後，經過一段時間在給予獎賞。
．例如：答對問題，老師到下課後，才給予貼紙獎勵。

真實評量(authentic assessment)

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《真實評量(authentic assessment)》
．另類評量模式之一。
．真實評量是由Wigginst最早引介出來，強調真實生活中可能發生的問題和表現
　→是教學歷程的一環，重視學生學習精熟進步情形。
．真實評量是指能評量出被評量者真正能力的測驗理念與方法而言，換句話說這種測驗的理念與方法重視的是實質內容的評量，而不是形式的評量。
．目的在於確切瞭解被評量者實際具備某種能力的程度，以作為教育改進的依據。
．在教育實際實施上，真實評量強調教師以直接測量受測者行為表現的方式，評量學生的真正能力。
．真實評量的特徵：
　→它們是設計來真正代表領域中的表現，然後在考慮評分的信 度與測驗邏輯的問題。
　→著重於教導和學習評量中將使用的標準。
　→自我評量比傳統評量佔更重要的角色。
　→學生經常必須公開口頭報告，呈現他們的作業，以顯示他們 對學習內容的瞭解、精熟是真的。
．例如：一位國文教師要求學生以一首學過的詩或任何文章中的句子，形容上課當天細雨濛濛的校園情景，以了解學生對文句應用的能力。

生態評量（Ecological Inventory）

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《生態評量（Ecological Inventory）》
．是一種透過觀察與其它蒐集資料的方式，直接針對個體在其所屬的各項情境脈絡（包括家庭、學校、社區）中所表現出的各種能力進行評量分析，以利於教學目標及內容設計的過程。
．生態評量搜集資料可以採用的方式包括：
　→直接觀察
　→紀錄分析
　→晤談
　→心理的教育測量

會面權

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《會面權》
．會面權之行使，應優先考慮子女之利益。111055
．會面交往權，亦即俗稱之探視權。
．協議離婚時，無監護權之ㄧ方如何與未成年子女會面交往，基本上可由當事人自由約定，原則上法律亦認可其效力。
會面權、會面交往權、探視權

押票

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《押票》
．羈押被告，應用押票。
．押票由法官簽發。
．審判中，由【審判長】指揮押票的執行。
．行羈押時，押票應分別送交檢察官、看守所、辯護人、被告及其指定之親友。

披頭四合唱團(The Beatles)

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《披頭四合唱團(The Beatles)》
．來自於英國，於1957年成軍，1963年從德國紅回英國又攻進美國。
．1970年，披頭四正式解散。
．成員四人
　→主唱及節奏吉他手─約翰‧藍儂（John Lennon，1940-1980）
　→主唱及貝斯手─保羅‧麥卡尼（PaulMcCartney )
　→主吉他手─喬治‧哈里遜 ( George Harrison )
　→鼓手─林哥‧史達 ( Ringo Starr )。

十字軍東征

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《十字軍東征》
． 11 世紀十字軍東征：1096年－1291年。
．是基督教世界與回教世界之間的戰爭。
．在政治上，十字軍加速了西方封建制度的崩潰。
．在文化上，十字軍東征讓當時落後的西歐人民，接觸和吸收較發達的東羅馬帝國文化和阿拉伯文化。
．在經濟上，十字軍把東羅馬帝國的貨幣制度，和阿拉伯人的商業概念（如支票、信用狀、股份公司）帶回西歐，為歐洲日後發展資本主義鋪平道路。
．自１２、１３世紀十字軍東征以來，商業階級日益興盛。

西湖七月半

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《西湖七月半》
．明代作者：張岱作品。
．敘述中元節遊西湖的觀感。
．其一，亦船亦聲歌，名妓閒僧，淺斟低唱，弱管輕絲，竹肉相發，亦在月下，亦看月而欲人看其看月者，看之。
　→【註釋】
　　◎竹肉相發：竹製樂器與人的歌聲相互唱和。
　→【語譯】
　　◎其中一類，坐在有樓飾的遊船上，吹簫擊鼓，帶著高冠，穿著漂亮整齊的衣服，燈火明亮，優伶、僕從相隨，樂聲與燈光相錯雜，名為看月而事實上並未看見月亮的人，我就看看他們。

．杭人遊湖，巳出酉歸，避月如仇。
　→【註釋】
　　◎巳出酉歸：9時至19時。
　→【語譯】
　　◎杭州人遊西湖，上午９點左右出門，下午７點左右回來，如怨仇似地躲避月亮。

西湖

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《西湖》
．西元2011年於法國巴黎的會議中，被列為世界人類遺產的中國大陸景點。
．位在中國的浙江省。
．西湖古稱"錢塘湖"，又名"西子湖"。
．與南京玄武湖、嘉興南湖並稱「江南三大名湖」。

垂直公平(Vertical Equity)

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《垂直公平(Vertical Equity)》
．此乃量能原則，舉凡納稅條件不同者，租稅負擔也應有所差別。
． 指對於具有不同等的經濟力量者，給予不同的待遇。
．就租稅負擔公平而言，係指凡納稅條件不等者，租稅負擔也應有所差別而言。
．垂直公平係指稅前福利水準不同的人，其稅後福利水準也應該不同，在租稅課徵之後，並不影響到稅前原先個人間的福利高低次序。
． 按個人經濟能力高低，作為租稅課徵多寡的依據，此乃基於相等犧牲來決定。經濟能力不同者，租稅負擔理應有所差別，亦即能力較強者，負擔較高的租稅；能力較弱者，負擔較少的租稅。
垂直公平、垂直衡平

租稅漏洞（Tax Loopholes）

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《租稅漏洞（Tax Loopholes）》
．基於稅法上之立法漏洞或租稅減免、租稅優惠等規定，產生了許多讓納稅義務人有機可稱的避稅空間。
．我國「所得基本稅額條例」的目的在減少租稅漏洞（Tax Loopholes）的不公平現象。
．例如：
　→某些所得不用課稅(土地交易所得、證券與期貨交易所得免課所得稅、軍教免稅等)
　→藉由提高費用來低列所得額(如捐贈給政府列舉扣除金額無上限規定等)
　→租稅抵減(如促進產業升級條例)

免稅額（exemption）

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《免稅額（exemption）》
．所得稅的免稅額，指納稅義務人之所得中，得依據申報戶人數計算一定金額，不予課稅者。
．遺產稅免稅額為1,200萬元。
．贈與稅免稅額為220萬元。
．所得基本稅額條例規定之免稅額為
　→營利事業新台幣200萬元；個人新台幣600萬元。
．提高個人綜合所得稅的免稅額，對【富人】受惠最大。
．財政部調高個人免稅額，在其他條件不變下
　→消費增加
　→進口增加
　→所得增加。

超額負擔（excess burden）

《超額負擔（excess burden）》
．又謂福利損失（Welfare Loss）或社會無謂損失
．私經濟部門因政府課稅所造成的社會福利損失（生產者剩餘與消費者剩餘）大於政府的租稅收入，任一租稅若發生此種損失，該租稅便不具租稅中立性，亦即違反效率原則。
．此種負擔是由於租稅的課徵、課稅產品價格上升，消費者與生產者改變其消費與生產行為（即發生了替代效果）而產生的。
．泛指政府執行任何政策導致人民福利憑空消失的部分。
　→例如政府對人民課稅導致人民福利損失超過稅收的部分就稱之為無謂損失，以一般均衡觀點，超額負擔指對等變量(EV)減除政府的稅收。
．超額負擔主要被用來當作效率的指標，超額負擔越小，表示可供社會分配的資源越多，代表著資源配置就越有效率。
．課稅所引起的超額負擔與需求彈性呈正比，而且與稅率平方呈正比。
．在部分均衡模型下，如果需求彈性越小，表示購買量越不容易受到價格（租稅）影響，因此越滿足租稅中立，所以超額負擔也就越小。
．發生超額負擔的原因：
　→超額負擔乃因租稅的課徵，使產品價格上升
　→生產量與消費量減少，致使民眾（消費者及生產者）福利損失超過政府之稅收所致。
．為極小化總的超額負擔，應使每種商品所增加的最後一元稅收之邊際超額負擔相等。

租稅輸出(Tax Exporting)

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《租稅輸出(Tax Exporting)》
．其他情況不變，甲地區政府所課徵的租稅有時卻由乙地區的居民來負擔。
．意指將租稅負擔移轉由其他區域或其他層級政府負擔。
．租稅輸出對資源配置的影響：
　→轄區內人民租稅負擔的輸出，使地方政府的外來稅收增加，本地人民的稅負減輕，導致地方政府有過量支出的傾向，造成公共財之供給無法達到最適狀況。

驗證性分析(Positive Analysis)

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《驗證性分析(Positive Analysis)》
．探討政府各項收入和支出政策對資源配置及所得分配的影響。只對客觀已存在的事實以科學方法的分析。。
．驗證性分析使用工具：
　→訪問調查
　→實地實驗
　→計量模型的建立和估算。
．例如：政府為增加財政收入，在課徵菸酒稅之前，先進行實證經濟學分析
　→因為課稅，菸酒價格可能提高多少？
　→對提供製造原料的農民所得，所造成衝擊有多大？
　→低所得者用於菸酒的費用占其所得比重，是否比高所得者高？
　→影響製造廠商的利潤有多大？

規範性分析(Normative Analysis)

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《規範性分析(Normative Analysis)》
．分析那些公共收入或公共支出政策對達成某一特定目的最為理想。涉及主觀的價值判斷，根據特定標準，決定那些行動應該採行，決定那些行動不應該採行。
．規範性分析判斷標準：
　→經濟公平性
　→經濟效率
　→經濟自由
　→經濟穩定。
．例如：
　→對菸酒課稅的目的，除增加財政收入外，希望儘量減少低所得者的負擔，兩者中何者較為合適？
　→菸酒課稅通常影響資源配置，增加財政收入或減少扭曲作用，兩者中何者較優？

稅式支出(Tax Expenditure)

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《稅式支出(Tax Expenditure)》
．美國學者S. Surrey提出。
．又稱稅式津貼(Subsidies)、「看不見的預算」，即政府經由租稅制度之設計，以解決社會、政治經濟等問題，而實上政府並無實際的支出。
．政府給予納稅優惠而減少之稅收。
　→稅法准許自總所得之減除(exclusion)，免稅(exemption)或扣除(deduction)
　→稅法所規定之特別抵稅、優惠稅率，或稅負之延遲。
．學者反對稅式支出的存在，其理由如下：
　┌1.稅式支出較容易取得議會及民眾之認同，以致常造成租稅減免超出必要範圍。
　├2.稅式支出在計算成本效益時，往往得不償失。
　└3.稅式支出係由財政機關執行，其效果不若直接支出由各目的事業主管機關執行來得好。

稅額扣抵（tax credit）

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《稅額扣抵（tax credit）》
．稅額扣抵，是以稅抵稅之意，通常適用於所得稅的課徵方面。於計算出稅額後，再在稅額中扣抵一定數額之已納租稅。
．投資稅額扣抵(Investment tax credit)：規定投資金額的某一百分數可扣抵該年度應納稅額。
．國外稅額扣抵(Foreign tax credit)：准許國外稅額扣抵之稅目
→遺產稅
→贈與稅
→營利事業所得稅。
．為避免對總機構設在中華民國境內之營利事業，來自境內境外所得產生重複課稅，目前採取消除國際重複課稅的方式為【直接國外稅額扣抵】。
．稅額扣抵比率之計算以四捨五入計算至小數點以下第三位為止。
．我國加值型營業稅的計算方式為【稅額扣抵法】。
稅額扣抵、租稅扣抵

免稅所得（exclusion）

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《免稅所得（exclusion）》
．在所得稅法規定之課稅範圍中，有若干種可以免納所得稅之所得。
．綜合所得稅之免稅所得
　→自己用過圖書上網拍賣，其出售所得
　→個人因車禍所獲得的損害賠償金
　→依國家賠償法規定取得之賠償
　→政府機關頒發參加運動比賽績優者之教練獎勵金
　→國民小學教師薪資
　→國民中學正式職員薪資
　→公務人員所領政府發給之房租津貼
　→教授接受政府委託專案研究之研究費
　→學生受領學校發給成績優異獎學金
　→現役軍人之薪餉
　→人身保險之保險給付
　→勞工保險之保險給付
　→個人出售土地之所得
　→取自個人贈與之財產
　→各級公私立學校辦理入學考試，發給辦理試務工作人員之各種工作費用
　→依法令規定，具有強制性質儲蓄存款之利息
　→各級政府公有事業之所得。
．稅法中規定之免稅所得及分離課稅，會傷害到【水平公平】。
．有關「線性累進所得稅」，有免稅所得的設計。

水平公平（horizontal equity）

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《水平公平（horizontal equity）》
．係指具有相同經濟能力或所得的個人或家庭，應負擔相同的租稅。
．有所得就要課稅，且有相同所得者應課徵相同的租稅，不能因所得類別、身分或職業的不同而有所差別
　→取消中小學教師薪資所得免稅的稅制改革
　→相同地位的人應該被相同的對待。
．綜合所得稅的課徵，在考量水平公平原則下，所應考量的項目
　→課稅單位
　→教育、扶養親屬免稅額
　→醫療支出扣除額。
．稅法中規定免稅所得及分離課稅，會傷害到【水平公平】
　→軍公教免稅即違反賦稅水平公平。
．所得稅稅率為累進稅率下，課稅單位採合併申報合併計稅制度之特色
　→符合水平公平，不符合婚姻中立性。

．教育政策在教育財政的考量上，若要求每位學生享受相同（或差異越小越好）的教育資源。
水平公平、水平衡平

季柏瑞斯夫人（F. Gilbreth & L. Gilbreth）

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《季柏瑞斯夫人（L. M. Gilbreth）》
．科學管理學派。
．她丈夫是(F.Gilbreth) 動作研究之父。
．歸納出三種管理風格
　→傳統管理
　→過渡管理
　→科學管理 。

《吉布萊玆（Frank Gilbreth）》
．提倡「動作研究」。
．將工作動作進行分析及合理化，消除非必要的動作以提高工作效率。
季柏瑞斯、 Gilbreth、吉爾博斯

行政問題的研究

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《行政問題的研究》
．早期行政學者自威爾遜（W. Wilson）以來到賽蒙（H. Simon），其間多數學者對行政問題的研究主要是以【效率】作為核心概念。
．行政問題的研究類型
　→靜態的研究法(Static approach)與動態的研究法(Dynamic approach)
　　◎靜態的研究法：
　　　⊙組織結構、權責分配、法令規章等結構的研究。
　　　⊙又稱之為「結構的」(Structural)研究法
　　◎動態的研究法：
　　　⊙研究非正式組織、溝通、決策過程及注意人員的交互行為關係等
　　　⊙又稱之為「功能性」研究法。
　→比較的研究法(Compartive approach)與生態的研究法(Ecological approach)
　　◎比較的研究法：對行政問題僅作演變上的觀察、異同的比較與檢討
　　◎生態的研究法：
　　　⊙依行政現象的背景作綜合性及系統性的說明，進而建立行政樣態
　　　⊙又稱之為「模式」研究法。
　→法則的研究法(Golden-rule approach)與事實的研究法(Fact-finding approach)
　　◎法則的研究法：
　　　⊙其中心思想為「金科玉律」，過份注重價值判斷一「應如何」
　　　⊙亦即先建立規範標準，再拿組織、管理、人事等與規範做比較。
　　◎事實的研究法：重視問題解決、實然面向並視條件而定。

危機爆發前

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《危機爆發前的管理活動》
．危機發生前的預測：
→觀察社會的動態；
→聽取民眾的意見；
→實施例外管理─標準作業程序無法解決的就是危機；
→加強企劃作業與環境預測；
→建立良好的溝通管道。
．紐納美克《危機爆發前的活動》可以劃分為四個動態模式
┌危機感應系統。
├危機計劃系統。
├草擬計劃說明書。
└危機訓練系統。
．危機發生前的溝通策略。
┌傾聽式管理。
├建立互信的組織文化。
└願景分享與持續強調。
．危機發生前危機行動小組之重要職責
┌危機行動小組成員的選擇
├參與計畫的準備
└監督政策之規劃
危機爆發前、危機發生前

紐納美克（J. Nunamaker, Jr.）

本篇Youtube 視頻同步發送
紐納美克（J. Nunamaker, Jr.）
紐納美克等人於1989年進行建構危機管理的體制。
提出危機發展的三階段，即危機爆發前、危機發生期間及危機解決後等三個階段為探討指標，然後依此指標來規畫各階段所需的管理活動。

．危機爆發前的活動可以劃分為四個動態模式
　→危機感應系統：組織應該建立一套危機感應系統，能夠及早發現危機警訊，並採取適當的因應措施以遏止其發生。
　→草擬危機處理劇本：組織應該設置專業機構，負責草擬危機計畫說明書，對危機情境進行沙盤推演，制定出應對方案。
　→危機計畫系統：組織應該建立一套危機計畫系統，對可能發生的潛在危機進行預先研究，制定出應對的行動準則。
　→危機訓練系統：組織應該建立一套危機訓練系統，對組織成員進行危機應對的培訓，使其熟悉既有的因應策略，並培養分析能力和知識取得能力。

．危機爆發時活動的三個動態模式
　→啟動危機管理計畫：召集危機管理小組，由該小組主導危機的緊急處理和解決。危機管理小組應評估危機情況，制定應對策略和行動計劃。
　→危機情境監測：對危機情況進行監測，收集、整理、分析危機信息，及時向危機管理小組報告，以便該小組制定應對策略和行動計劃。
　→危機資源管理：危機資源管理系統應提供危機資源的種類、數量、配置地點等信息，以便危機管理小組運用。
　→危機溝通：危機溝通系統應提供多種溝通渠道和方式，以便危機管理小組和其他相關方及時掌握和交換信息。
　→危機處理和解決：危機管理小組應按照行動計劃，調動資源，組織危機處理和解決的工作，直到危機得以完全解決。
．危機解決後的管理活動：
　→評估和調查：成立一個調查和評估小組，對整個危機管理活動進行評估和調查。這樣能夠從危機事件中學習教訓，進而加強危機管理的準備工作。
　→加速復原工作：危機發生後，組織需要對內外受傷害的利害關係者進行適當的救助和補償。
　→治療創傷：管理者應透過溝通的方式來治療組織成員心理創傷，或讓成員瞭解危機對組織造成的嚴重影響，以獲得成員的認同。
　→學習教訓：危機事件中的教訓是非常寶貴的，組織應該從中學習，進一步加強危機管理的準備工作。。
　→完成危機日誌：危機日誌是記錄危機事件整個過程的文件，內容包含日期、時間、地點、事件描述、應對措施、結果、反思。
　→修正危機管理計畫：在危機發生後，根據危機事件中的教訓和經驗，對危機管理計畫進行修正和完善，以提高危機管理的效率和有效性。

以上是對紐納美克的重點整理

創設式聯邦主義（creative federalism）

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《創設式聯邦主義（creative federalism）》
．學者夏福利茲（J. M. Shafritz）和羅素（E. W. Russell）的府際關係發展階段
　→1950-1970年採取創設式聯邦主義。
．啟智計畫（Head Start）和抗貧計畫（War on Poverty）皆屬本階段重要的政策方案 。
．聯邦經常越過州政府直接向市鎮實施專案補助。
．本階段的施政重點在提升窮人的生活水準及教育程度。
．本階段的重要政策方針為詹森總統推動的「大社會」（Great Society）計畫。

合作式聯邦主義（Cooperative federalism）

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《合作式聯邦主義（Cooperative federalism）》
．學者夏福利茲與羅素（J. M. Shafritz & E. W. Russell）美國府際關係的發展階段
　→1930-1950年採取合作式聯邦主義（cooperative federalism）。
．美國為了因應 1930 年代的經濟恐慌及第二次大戰期間緊急的需要，所形成中央與地方的聯邦主義。
．美國聯邦、州和地方政府彼此合作形成互動團隊，共同解決國家所面臨的問題。
．州政府仰賴中央的經濟補助和主導，例如美國1930年代的新政，”大政府”。

聯盟官僚菁英系統

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《聯盟官僚菁英系統》
．黑第（F. Heady）對開發中國家政治行政系統的分類，屬於「官僚突出的系統」。
．強調一群人之「集體領導」。
．聯盟體之成員強調聯盟性而非層級節制。
．緬甸是屬於這種體制的國家。

愛德華三世(George C. Edward Ill )

相關視頻
1.政策執行力

《愛德華三世(George C. Edward Ill )》
．是美國著名的公共管理學者，其研究的重點主要是政策執行的相關問題。
．在1970年代中期提出了著名的「政策執行力模式」，該模型包含了政策執行的四個主要變數：溝通、資源、執行者意向和機關結構。
．政策執行力(Implementability)之模式
　→愛德華認為四項主要變數的互動，直接和間接的影響了政策的執行狀況：
　　◎溝通：有效溝通為政策執行的首要條件，執行內容及命令如果愈清晰的傳達，則政策執行所受的阻礙將愈少，也就愈能收到預期的執行效果。
　　◎資源：政策執行涉及的資源包含四項：人員、資訊、設備、權威。
　　◎執行者意向：
　　　⊙所謂的「上有政策，下有對策」
　　　⊙行政人員行使裁量權的態度　　
　　◎官僚結構：標準作業程序、分離化。
　　　⊙標準作業程序以及分離化是影響政策執行力的官僚結構因素。
．愛德華三世認為，政策制訂者的意圖無法實現的原因為【缺乏政策論證】。

代內的政治社會化(intergenerational Political Socialization)

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《代內的政治社會化(intergenerational Political Socialization) 》
．是依據形成政治社會化的關係所進行的分類。
．同儕團體對人們進行的政治社會化。

水門事件（Watergate scandal）

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《水門事件（Watergate scandal）》
．尼克森企圖掩飾白宮參與竊聽敵對政黨辦公室的惡行，但當秘密白宮錄音帶出爐後，尼克森便宣佈辭職。
　→水門事件的醜聞迫使尼克森總統黯然下台。
．所謂「水門」是指華盛頓首府的民主黨辦公室。
．水門事件後，美國社會大眾注意到政府官員的腐化，所以開始注意公務員倫理的問題。

地方機關

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《地方機關》
．地方機關對外公文來往授權機關局名義行文的稱為府外局。
．人民因地方機關之違法行政處分，認為損害其權利，經依訴願法提起訴願逾三個月不為決定者，得向【高等行政法院】提起撤銷訴訟。
．例如：臺北市政府警察局。

．依地方制度法，自治法規由地方機關訂定、發布或下達者，稱為自治規則。

地方政府

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《地方政府》
．地方政府最廣的定義：地方政府就是治理地方的法定政治制度。
．在治理觀念下，地方政府更重視扮演【需求與服務的供應者】角色。
．地方政府是地域性的行政組織 。
．地方政府是綜合性的統治組織，概括管轄一般行政事宜。
．地方政府組織方式必須一致，不能因地因事而異 。
．地方政府普遍具有法律規定的本身權力。
．地方政府在特定地理區域內行使治理權。
．地方政府參與府際關係也要納入不同層級政府體系間的協調
．例如：省、市、縣、鄉鎮、村里。

．當我國中央與地方政府自治權限產生爭議時，由立法院解決。
．地方政府辦理自治事項是否有違背憲法、法律、中央法規及自治條例發生疑義時，聲請大法官解釋。
．地方政府依法應作為而不作為，致嚴重危害公益或妨礙地方政務正常運作時，由立法院院會議決之。
．我國地方政府可支用的稅收：印花稅、地價稅、娛樂稅。

．地方政府之總會計制度是由【各該政府之主計機關】設計。

治理（governance）

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《治理（governance）》
．羅德斯Rhodes認為治理至少存在下列數種不同的界定：
　→作為最小規模國家
　→作為公司治理
　→作為新公共管理
　→作為善治
　→作為一種社會控制系統
　→作為自我組織的網絡。
．治理係指一組來自政府，但又不同於政府的機構和行動者。治理對正式規範的政府權威提出質疑，認為政府不再是國家唯一的權力中心，實際上隱含著以地方、社區、國家和超國家為中心之多元權力的連結。
．「治理」是接續在公共管理之後所出現的政府改革途徑，以解決政府當前所面臨的諸多問題。
．新的「治理」途徑超越了傳統以政府為核心的公共管理觀點，亦即認為國家的管理不能再由政府獨力承擔。
．「治理」途徑的主要意涵在於：
　→去中心化（decentralization）。
　→國家釋放權力給社會、中央授權給地方。
　→打破行政官僚可以主控一切的迷思。
．治理的意義：
　→作為一種社會－控制系統。
　→作為公司治理。
　→作為自我組織網絡：網絡成員自我管理的機制。
　→新公共管理理念的落實
　→公、私、志願部門之間形成網絡關係
．社會中心傾向的治理意涵
　→治理是互動與互賴的過程
　→強調公共價值與公共參與的原則
　→尋求治理結果的正當性及彼此的承諾
．J. S. Davies之基於體制的治理
　→地方政府在自我肯定的基礎上，納入地方上不同機關、組織，甚至個人的參與，並形成一持續穩定的「協力」關係，充分運用多元影響力來促進地方整體成長，從而發揮「綜效」。

水平分化（horizontal differentiation）

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《水平分化（horizontal differentiation）》
．組織結構的垂直分化，具體表現為－分部化、部門化（departmentalization）
　→水平分化又稱分部化、部門化
．根據學者海曼（Haiman）的看法，係指一種將各式各樣的活動類歸到個單位之中的過程，俾使各單位皆有明確的工作範圍，而每一工作範圍的主管皆有管轄的權力和負責的義務。
　→水平分化，主要係以【工作範圍、性質】作為區分基礎。
．分部化意指將組織按照功能、活動或工作來建立部門或單位的過程
．目的在於使這些部門或單位可以成為特定個人或職責的負責對象。
．水平分化將增加組織的控制幅度 。
．水平分化是部門專業分工的結果 。

分部化（Departmentation）

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《分部化（Departmentation）》
．分部化即為機關組織水平擴張的過程。
．平行的分化：建立了組織的各部門，可稱之分部化或部門化。
．麥克法蘭（M. C. Farland）認為：分部化乃指將組織按功能、活動或工作建立許多部門或單位的過程，其目的乃在使這些部門或單位能夠成為特殊之人或職位負責的對象
．古立克（Gulick）認為：在由下而上地建立機關組織時，吾人將面臨一個問題－如何分析欲作的工作及如何將其分配給各單位而不違反同類原則的問題。
．分部化之主要原因：
　→為期達成工作事業化
　→為求行政效率的提高
　→為期管理幅度的適切
．「分部化」之意義為：
　→分部化是一種機關組織水平擴張的過程。
　→分部化是一種依工作的性質，將許多活動類歸到各單位的過程。
　→在分部化組織中，同一階層的各部門都是平行的，而且各部門皆有明確的工作範圍和適切的權責劃分。
　→分部化的主要目的，乃在藉分工以求取更大的組織利益和工作效率。
．分部化的方式與原則：
　◎按功能分部化
　　→將從事相同或相似業務的個人或單位，規劃於同一個組織或較大單位之下。
　　→分部化中最普遍的方式。
　　→組織區分為財務部、業務部、人事部
　　→最易造成本位主義
　◎按程序分部化 （設備的分部化）
　　→依據工作程序或設備的不同作為分部化的基礎。
　　→這種分部化形式通常出現於生產或操作層次。
　◎按地區分部化 
　　→依據組織、單位所在位置來進行分部
　　→最具培養、磨練及發掘主管人才的優點
　　→能就地解決問題，避免層奉呈示，曠日費時，影響工作效率
　　→連鎖商店，如7-Eleven等。
　◎按服務對象分部化（顧客或事物的分部化）
　　→依據所服務的顧客或所處理的事物作為設計單位或部門的基礎。
　　→教育部設中等教育司、高等教育司、社會教育司　
　　→行政院青年輔導委員會的設置

事業部門制（Divisionalization）

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《事業部門制（Divisionalization）》
．既然集權、分權各有利弊，如何取兩者之長而避兩者之短，乃成為行政或管理學者所努力探討的方向，其中最具有突破性發展的，則為「事業部門制」
．此制最先由美國通用汽車公司的總裁史龍（Alfred Sloan， Jr.）所設計出來的，其主要的精神即在於取兩制之長。
　→集權式的政策
　→分權式的管理
　→各事業部門自身為一完整的產品或服務中心
　→每一事業部門即為一獲取利潤的中心
　→擁有陣容堅強的幕僚群
．適用於「事業部門制結構」的組織結構
　→大的組織規模
　→功能間具有技術的互賴性
　→以產品專業化與創新為目標。

歸納成本法下利潤變動分析

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《歸納成本法下利潤變動分析》
．利潤變動分析。
ＸＡＱ：實際數量　ＡＰ：實際價格　ＡＣ：實際成本
ＸＳＱ：預算數量　ＳＰ：預算價格　ＳＣ：預算成本
Ｘ【實際營業利益】↓
ＸＸ銷貨收入 ＡＱ×ＡＰ（實際數量×實際價格）
Ｘ－銷貨成本 ＡＱ×ＡＣ（實際數量×實際成本）
Ｘ＝銷貨毛利（實際毛利）
Ｘ－銷管費用（實際銷管費用）
Ｘ＝營業利益（實際營業利益）
Ｘ【彈性預算利益】↓
ＸＸ銷貨收入 ＡＱ×ＳＰ（實際數量×預算價格）
Ｘ－銷貨成本 ＡＱ×ＳＣ（實際數量×預算成本）
Ｘ＝銷貨毛利 ＡＱ×（ＳＰ－ＳＣ）
Ｘ－銷管費用 ＡＱ下之銷管費用預算
Ｘ＝彈性預算利益
Ｘ【固定預算利益】↓
ＸＸ銷貨收入 ＳＱ×ＳＰ（預算數量×預算價格）
Ｘ－銷貨成本 ＳＱ×ＳＣ（預算數量×預算成本）
Ｘ＝銷貨毛利 （預計毛利）
Ｘ－銷管費用 ＳＱ下之銷管費用預算
Ｘ＝預算利益
Ｘ◎銷貨價格差異＝實際銷貨收入－彈性預算銷貨收入
Ｘ◎銷售數量差異＝彈性預算銷貨收入－固定預算銷貨收入
Ｘ◎成本價格差異＝實際預算銷貨成本－彈性預算銷貨成本
Ｘ◎成本數量差異＝彈性預算銷貨成本－固定預算銷貨成本
Ｘ◎價格差異（單位毛利差異）＝實際毛利－彈性預算銷貨毛利
Ｘ◎數量差異＝彈性預算銷貨毛利－預計毛利
Ｘ◎銷管費用支出差異＝實際預算銷管費用－彈性預算銷管費用
Ｘ◎銷管費用數量差異＝彈性預算銷管費用－固定預算銷管費用
．利潤變動之原因。
Ｘ│ＸＸＸＸ│ＸＸＸＸ┌銷貨價格差異
營│ＸＸＸＸ┌價格因素┤
業┌毛利變動┤ＸＸＸＸ└成本價格差異
利│ＸＸＸＸ│ＸＸＸＸ┌銷貨數量差異
益┤ＸＸＸＸ└數量因素┤
差│ＸＸＸＸ│ＸＸＸＸ└成 本數量差異
異│ＸＸＸＸＸＸ┌管理費用差異
Ｘ└營業費用變動┤ＸＸＸＸＸＸ┌支出差異
Ｘ│ＸＸＸＸＸＸ└行銷費用差異┤
Ｘ│ＸＸＸＸＸＸ│ＸＸＸＸＸＸ└銷貨差異

彈性預算（flexible budget）

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《彈性預算（flexible budget）》
．指在預算期間內會隨著已達到或預期達到產出實際水準之變化而調整的預算。
．以實際成本與預算比較時，分析者應採用【彈性預算】觀念方得以合理比較。
．在彈性預算中，不同作業水準下的預算數額均有所不同，因此彈性預算也稱為變動預算。
．彈性預算是於預算期間內隨實際產出水準而調整編製。

．企業在編列預算時，可按個別項目的變動，而隨時調整其變動成本或費用，至於固定成本或費用則不受影響。
彈性預算、變動預算

靜態預算（static budget）

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《靜態預算（static budget）》
．又稱固定預算，是把企業預算期的業務量固定在某一預計水平上，以此為基礎來確定其他項目預計數的預算方法。
．靜態預算是指預算的編列，只依據一個既定的產能水準，不會因情況的改變而調整
　→以預算期間期初計畫的產出水準為基礎所編製。

．靜態預算差異＝實際數額 - 靜態預算數額

變動成本法下利潤差異分析

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《變動成本法下利潤差異分析》
．利潤變動分析。
..ＡＱ：實際數量　ＡＰ：實際價格　ＡＣ：實際成本
..ＳＱ：預算數量　ＳＰ：預算價格　ＳＣ：預算成本
..ＡＣＭ：實際邊際貢獻　ＳＣＭ：預算邊際貢獻
..ＡＦＣ：實際固定成本　ＳＦＣ：預算固定成本
..【實際營業利益】↓
....銷貨收入 ＡＱ×ＡＰ（實際數量×實際價格）
..－變動成本 ＡＱ×ＡＣ（實際數量×實際成本）
..＝邊際貢獻 ＡＱ×ＡＣＭ（實際數量×實際邊際貢獻）
..－固定成本 ＡＦＣ（實際固定成本）
..＝實際營業利益
..【彈性預算利益】↓
....銷貨收入 ＡＱ×ＳＰ（實際數量×預算價格）
..－變動成本 ＡＱ×ＳＣ（實際數量×預算成本）
..＝邊際貢獻 ＡＱ×ＳＣＭ（實際數量×預算邊際貢獻）
..－固定成本 ＳＦＣ（預算固定成本）
..＝彈性預算利益
..【固定預算利益】↓
....銷貨收入 ＳＱ×ＳＰ（預算數量×預算價格）
..－變動成本 ＳＱ×ＳＣ（預算數量×預算成本）
..＝邊際貢獻 ＡＱ×ＳＣＭ（預算數量×預算邊際貢獻）
..－固定成本 ＳＦＣ（預算固定成本）
..＝固定預算利益
..◎彈性預算差異＝實際營業利益－彈性預算利益
..◎銷售數量差異＝彈性預算利益－固定預算利益
..◎靜態（固定）預算差異＝實際營業利益－固定預算利益
．利潤變動之原因。
。│。。。│。。。。。。。。┌銷貨價格差異
。│。。。┌。。價格差異。。┤
總┌邊際貢┤（邊際貢獻差異）└變動成本價格差異
利│獻變動│．．．．┌銷貨組合差異
潤┤．．．└數量差異┤．．．．．．┌市場占有率差異
差│．．．│．．．．└最後銷量差異┤
異│．．．│．．．．│．．．．．．└市場數量差異
．└固定成本變動－固定成本價格差異
◎價格差異（邊際貢獻差異）＝實際邊際貢獻－彈性預算邊際貢獻
◎銷貨價格差異＝實際銷貨收入－彈性預算收入
◎變動成本價格差異＝實際變動成本－彈性預算變動成本
◎數量差異＝彈性預算邊際貢獻－固定預算邊際貢獻
◎固定成本價格差異＝實際固定成本－彈性預算固定成本
變動成本法下利潤差異、邊際貢獻價格差異

作業基礎成本（ABC）

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《作業基礎成本（ABC）》
．是指以生產產品或提供勞務所進行之作業為成本彙集的中心點，將成本歸屬到各項作業，再經由作業，根據成本動因將成本歸屬到各該產品或勞務，而據以計算成本的一套成本會計制度。
．實施ABC制度之可能障礙：
　┌成本動因不易決定。
　├資料蒐集與成本分攤較為繁複。
　├仍未能確立成本管理之實務。
　├舊系統之包袱不知如何處置。
　├仍以不適當程序來管理資訊。
　├組織成員抗拒改變。
　├作業活動不易劃分。
　└要將ABC制與其他財務管理系統整合，仍有實質困難存在。
．原則
　→作業基礎成本庫(activity-based cost pools)原則
　　◎ABC制度根據相關的成本動因來累積製造費用至不同的成本庫中。
　→擴充範圍原則(The expanded scope principle)
　　◎ABC制的目標在分配成本於相關且會直接影響所有產品或服務成本的作業，而不管是否為製造作業
　　◎ABC 制將成本會計人員之範圍擴充至非製造的相關領域，如行銷、產品設計、採購等亦亟需成本資訊的非製造性功能。
　→階梯成本原則(The step-cost principle)
　　◎ABC制實際上將所有成本視為變動成本
　　◎成本會增加的原因是作業水準提昇所形成的。
　　◎會計人員稱此類習性的成本為「階梯成本」。
　→關鍵作業原則(The critical activity principle)
　　◎ABC制能與PERT一同運用以控制要逕上的作業(critical activities)。

訂購成本（ordering cost）

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《訂購成本（ordering cost）》
．從訂購到原物料運達倉庫期間所發生的費用。
　→包括編制訂購單之相關成本及驗收與檢驗貨品之成本
．經濟批量模式中的訂購成本主要是指為購買新一批產品所需的處理成本。
．其他因素不變，每次訂購成本減少，不會增加某種訂購物料的平均存貨水準。

品質成本(Quality Costs)

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《品質成本(Quality Costs)》
．係指因為品質不良所造成之損失及預防品質不良所發生之成本。
．品質成本之類別
　→預防成本
　→評鑑成本
　→內部失敗成本
　→外部失敗成本。

外部失敗成本（external failure cost）

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《外部失敗成本（external failure cost）》
．指產品運交顧客後，因不符規格所發生之各項費用或損失。
．歸類為外部失敗成本之成本
　→抱怨處理
　→產品退回與折讓
　→產品退回之運送成本
　→顧客使用產品後，對企業提出損害賠償
　→產品保證賠償
　→因外部失敗而增加之行銷成本。
．不具附加價值。

內部失敗成本（internal failure cost）

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《內部失敗成本（internal failure cost）》
．產品出廠前因不符合規格或品質要求所需要支付的各項額外費用。
．歸類為內部失敗成本之成本
　→報廢品成本
　→機器因產品品質問題閒置
　→重製成本
　→加工不良重修
　→工件報廢重作
　→損壞品之耗用原料。
．不具附加價值。

鑑定成本（appraisal cost）

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《鑑定成本（appraisal cost）》
．品質乃產品遵循預定標準之程度，其中偵測未能符合預定標準之產品所發生之品質成本。
．歸類為鑑定成本之成本
　→出貨檢驗
　→製成檢驗
　→測試器材折舊費用
　→檢測設備之維修成本。
．不具附加價值。

預防成本（Prevention Cost）

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《預防成本（Prevention Cost）》
．預防生產不合規格產品所發生之成本。
．歸類為預防成本之成本
　→設備維修：不論機器的歲修或大修，只要是生產設備之維修即符合預防成本
　→品質訓練
　→產品設計工程
　→供應商評估成本
　→全面品管活動
　→製成設計。
．具附加價值。

B型肝炎

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《B型肝炎》
．B肝病毒不會透過空氣、食物、水、哺餵母乳、接吻、咳嗽、共用餐具傳播。
．慢性B肝主要傳播途徑是嬰兒出生時從母體感染以及不安全的性行為。其他傳播途徑還包括兒童之間因為受感染血液接觸皮膚破皮或黏膜傳播，不安全的注射或輸血，以及針灸、穿耳洞、刺青、共用刮鬍刀、牙刷等。
．台灣B型肝炎大部分由【血液傳染】方式。
．我國B型肝炎疫苗接種時程
　→出生滿24小時，接種B型肝炎疫苗第一劑
　→出生滿1個月，接種B型肝炎疫苗第二劑
　→出生滿6個月，接種B型肝炎疫苗第三劑
　→若媽媽為高傳染性B型肝炎帶原者，出生24小時內需接種B型肝炎免疫球蛋白一劑

裴斯塔洛齊（Johann Heinrich Pestalozzi）

《裴斯塔洛齊（Johann Heinrich Pestalozzi）》
．主張教育具有推動社會改革以及推行貧民教育運動的教育家。
．是教育界的麥加，被尊為「孤兒之父」。
．將新生一代喻為可以發展成龐然大樹的種子。同時也倡導直觀教學法和工讀學校。
．倡導的教學的內涵【愛的教育】。

斯普朗格（Edward Spranger）

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《斯普朗格（Edward Spranger）》
．德國著名文化主義哲學家。
．「學說主張」：文化發展說
　→認為教育的主要任務在於研究文化與教育的相互依存關係
　→主張「教育以創造文化為目的」
　→認為教育是文化傳承與更新的一種教育思想。
．主張從文化社會(Cultural Society)當中精選文化教材，建構教育基本原理及作為學校課程教材發展依據。
．提倡「教育愛」
　→其目的是一個價值創造的歷程，即由不完美到完美，由完美到更完美的歷程
　→教育愛是人性創造的文化，是使教育成為可能，具有效果的關鍵。
．張人類有六種不同生命類型
　→社會型：教育慈善家
　　◎教師其價值方向為「愛」。
　→理論型：學者及思想家，追求「真」
　→藝術型（審美型）：美術家，在追求「美」
　→政治型：在追求「權」
　→經濟型：在追求「利」
　→宗教型：在追求「聖」
．主張教育的作用在於保存文化、傳遞文化和創造文化。

佛洛依德（S. Freud）

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《佛洛依德（S. Freud）》
．弗洛依德提出
　→防衛機轉
　　◎昇華作用：將不被社會認可的慾望，用社會認可的方式表現出來。
　→自我功能
　→潛意識
　　◎所有的人都有「潛意識衝突」的經驗，這個衝突源自於童年經驗。
．首創精神分析論用以解釋精神病形成的心理原因。
．弗洛依認為：一個人的人格發展於六歲時就以定形。
．人格發展階段的順序應為【口腔期→肛門期→性蕾期→潛伏期→生殖器期】。
．佛洛依德性心理發展階段
　→「性器期」：
　　◎年齡為3~6 歲的兒童
　→「潛伏期」：
　　◎年齡為6~12歲的小學階段
　　◎處於性衝動發展。
．佛洛伊德將人格分為三個結構，即本我、自我和超我。
　→自我：
　　◎運作原則為【現實原則】
　　◎能顧及外界要求，控制本我
　→本我
　　◎人格結構中最原始的部分：例如，一個人飢餓時的基本需要
　　◎供給個體心理功能所需的力量
　　◎受到【快樂原則】的支配
　　◎為生物與生俱來的本能
　→超我
　　◎強調自我理想。
．佛洛依德把人格分成三部份：意識、前意識和潛意識。將人的心理形容為一座「冰山」(iceberg)，認為意識只是冰山一角，之下還有前意識和潛意識，當中以後者最能影響我們的行為。
　→意識
　　◎「行為者在行為的當時，完全知覺自己的所作所為」
　　◎將人的心理形容為一座「冰山」(iceberg)，認為意識只是冰山一角。
　→前意識：
　　◎儲存我們在某些時刻不會被知覺到，但是可以輕易的招換到意識中的記憶。
　→潛意識：
　　◎發表「夢的解析」，主張潛意識主宰人類活動
　　◎是本能、願望與驅動我們行動的慾望所在之地
　　◎潛意識才是冰山的主體。
佛洛依德、佛洛伊德、弗洛依、Freud

馬來西亞（Malaysia）

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《馬來西亞（Malaysia）》
．首都 吉隆坡 。
．西元1963年成立的馬來西亞聯邦，由馬來亞、沙撈越、沙巴和今日新加坡所組成
　→後新加坡在1965年獨立出馬來西亞。
．橡膠及油棕生產量居世界重要地位。
．馬來西亞最重要的金屬礦產為：錫礦。
．1993年，馬來西亞總理馬哈迪提出「亞洲價值」的口號，除宣示反西方的立場外，他主要在強化亞洲人對自我文化的認同，擺脫長久以來的「歐洲中心論」觀念。
．馬來西亞的「獨立之父」是【東姑．阿布杜爾．拉赫曼】。
． 「亞洲六小龍」之一。

．對我國國民實施落地簽證。

系統思維（systems thinking）

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《系統思維（systems thinking）》
．系統思維為學習型組織的神髓。
．系統思維其主要特徵為培養整體性的思考習慣。
．聖吉提出「系統思考」，以破解當代片段思考的危機，並以系統思考，即第五項修練，為建立學習型組織的鷹架，而將其他四項修練灌注其中。

政策議程（Policy Agenda）

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《政策議程（Policy Agenda）》
．所謂政策議程是指政府認為應該加以解決，並納入制度管道研商的公共問題。
．政策議程又可區分為「系統議程」與「制度議程」（政府議程）：
　→系統議程：指政治社群成員共同認知的議題，引起大眾注意，但尚未被政府接納並加以處理。
　→制度議程：係指已進入政府機關討論，準備加以研究處理的公共政策論題項目。。
．金頓（J. W. Kingdon）認為影響政策議程設定之因素
　→問題本身
　→政治因素
　→高曝光率的參與者。
．鍾斯（C. Jones）認為影響政策議程設定之因素。
　→事件本身的情況
　→標的團體的組織情況
　→接近門路的情況
　→政治過程的情況。

外國人在中華民國取得土地

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《外國人在中華民國取得土地》
．外國人為供自用、投資或公益之目的使用，得取得之用地類別
　→墳場
　→醫院
　→商店及工廠
　→住宅
　→教堂。
．外國人要取得土地，應檢附相關文件，向該管直轄市、縣（市）政府申請核准
　→土地有變更用途或為繼承以外之移轉時，亦同。
．外國人在中華民國取得土地或設定土地權利，以依條約或其本國法律，中華民國人民得在該國享受同樣權利者為限。
．土地法第十七條規定，不得移轉、設定負擔或租賃於外國人之土地
　→林地
　→漁地
　→礦地
　→水源地
　◎若有違反，其效力【無效】。
外國人為供自用、租賃於外國人、外國人在我國租賃

極權政體

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《極權政體》
．透過一套論述或意識型態，並透過組織控制社會經濟文化活動，且不容許人民主動參與決策的政體。
．打破國家與社會的界線，以對社會成員進行全面改造的政體。
．當代極權政體的本質
　→宣揚一個包含歷史、經濟、未來政治和社會發展各方面的官方意識形態
　→嚴格控制的大眾傳播媒體與文化活動。
．阿德諾　(T. Adorno)五○年代，藉由經驗研究探討權威文化與極權政體間的關係，並發展出權威人格的觀念。
極權政體、極權政治

威權政體

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《威權政體》
．一種菁英控制的政治體系，但他們不打算全面操縱經濟、社會與文化的所有層面。
．威權政體的特徵
→存在數量有限的民間團體
→建立在封閉的心理結構
→有限的多元政治
→通常由一小群人掌握統治權
→通常會鎮壓反對意見
→強調社會秩序。
．威權政體對傳播媒介之掌控，政治性言論遠高於宗教性言論。
威權政體、威權政治

社會契約理論

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《社會契約理論》
．社會契約是一種個人之間所做出的自願性協議，透過它使有組織的社會或國家因而產生。
．它是一種理論上的構思，被霍布斯、洛克和盧梭等思想家所引用，現代政治理論家羅斯(John Rawls)曾修正了社會契約論。
→盧梭與洛克所提出社會契約論的研究，屬於政治學政治哲學領域的範疇
→洛克對國家起源的看法建立在社會契約論
．社會契約很少被視為一種歷史上的行動，反而被用來當作陳述政府價值以及政治義務的基礎； 社會契約理論家希望個人能依他們本人所訂定的契約內容來行事。
．從最古典的形式來看， 社會契約論有以下三個要點：
→假設無國家的情境(即「自然狀態」)一旦成立，則毫無限制的自由意味著生活將是「孤獨的、困苦的。險惡的、野蠻的和匱乏的」(霍布斯的觀點)。
→因此，個人為了擺脫自然狀態的恐佈情境，就相互訂定契約，承認一個主權者的存在，以確保秩序和穩定。
→社會契約強迫公民敬重和服從國家，最後的目的是在換取只有政治統治體系可以執行的穩定和安全。
．盧梭（Rousseau）認為「人生而自由，卻無處不在伽鎖之中」著有《社會契約論》。
社會契約理論、社會契約論

現行犯

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《現行犯》
．犯罪行為正在實施中或實施後即時被發覺者，為現行犯
　→犯罪在實施後即時發覺者
　→犯罪在實施中即時發覺者
　→被追呼為犯罪人者。
．被追呼為犯罪人者，或因持有兇器、贓物或其他物件或於身體、衣服等處露有犯罪痕跡，顯可疑為犯罪人者，以現行犯論(刑事訴訟法第八十八條第二項、第三項)。
．效力：現行犯【任何人均得逕行拘捕之】（刑事訴訟法第八十八條第一項）
．行政機關對於行政現行犯之合法處理方式
　→即時制止其行為
　→為保全證據之措施
　→確認其身分
．家庭暴力防治法規定警察人員發現家庭暴力罪之現行犯時，應逕行逮捕。
．司法警察官、司法警察逮捕或接受現行犯者，應立即解送檢察官。
　→如所犯係告訴乃論之罪，其告訴已經撤回者，得經檢察官之許可後，不予解送至檢察官。
．因現行犯之供述，且有事實足認共犯嫌疑重大者，檢察官、司法警察（官）認情形急迫，得對該共犯為【緊急拘提】。
．逮捕現行犯為刑法上的阻卻違法事由。刑法二十一條。

特定意圖(Specific intent)

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《特定意圖(Specific intent)》
．必須要行為人的客觀行為，含有特別的知識或附加的意圖，例如重罪需有犯重罪的意圖。
．所謂意圖，係指行為人出於特定之犯罪目的，而謀求不法構成要件之實現，或企求不法構成要件所預見結果之發生，以達其犯罪目的之主觀心態。

憲法增修條文第10 條

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《憲法增修條文第10 條》
．為反映社會變遷需求，總統令修正公布中華民國憲法增修條文第10條
　→確立了當前我國社會福利之基本國策
　→界定了社會福利相關範疇及工作重點
　→條文中社會福利之相關規定計有七項。
．國家對於身心障礙者之保障、輔導與照顧，其終極目標為【使其能自立與發展】。
．國家應肯定多元文化。
．推行全民健康保險，並促進現代和傳統醫藥之研究發展
　→最具醫療人權特色。
．住民族教育法的立法主要依據條文。
．我國之基本國策：
　→重視水資源之開發利用
　→加強國際經濟合作
　→推動農漁業現代化。
．直轄市、縣（市）政府應優先編列的經費【國民教育經費】。
．予以保障、扶助或促進之項目
　→澎湖、金門及馬祖地區人民之政治參與
　→僑居國外國民之政治參與
　　◎僑居國外國民之立法委員依政黨名單投票選出。
　→兩性地位之實質平等
　　◎國家應消除性別歧視
　→國家應尊重下列何者對社會之貢獻，保障軍人退役後之就學、就業、就醫、就養
　→原住民族保障、發展
　　◎原住民族的地位及政治參與，應依民族意願進行
　　◎國家應保障原住民族之地位及政治參與
　　◎國家應保障原住民族教育文化
　　◎國家應對原住民族衛生醫療、經濟土地及社會福利事業予以保障扶助並促其發展
　→扶助並保護【中小型經濟事業】生存與發展。
．關於婦女及兩性之規定
　→國家應維護婦女之人格尊嚴
　→國家應保障婦女之人身安全
　→消除性別歧視。
．公營金融機構之管理、人事、預算、決算及審計，得以法律為特別之規定。

學習型組織(Learning Organization)

相關視頻
Senge學習型組織的五項修練

《學習型組織(Learning Organization)》
．彼得‧聖吉(Peter Senge)於1990年所著《第五項修練：學習型組織的藝術與實務》一書中，首倡「學習型組織」概念。
　→五項訓練：自我超越、改善心智模式、建立共同願景、團隊學習、系統思考。
．張潤書：學習型組織是一種不斷在學習與轉化的組織，而學習是一種策略性的且與實際工作相結合的過程，從成員個人、工作團隊一直到組織全體；學習的成果將引起知識、信念與行為的改變，強化組織創新和成長的能力。
．學習型組織最根本之學習基礎為【經驗】。
．學習型組織最重要的精髓【系統性思考】。
．系統思維為學習型組織的神髓，其主要特徵
　→須依賴過去經驗學習　
　→把握二分法的價值思維　
　→體認事物的一對一關係。
．A. Jashapara將「競爭性學習組織」視為「學習型組織」為同義詞。
．宏觀角度之學習型組織構成要素
　→系統性之問題解決　
　→從事心智模式之建構　
　→建立團隊的學習
　→以新途徑進行實驗
　→建立共享之願景
．微觀觀角度之學習型組織構成要素
　→形成有利學習產生之組織文化
　→高級管理者極力擁護與支持
　→充分運用個人及團隊之學習設計
　→高層管理者極力擁護與來持
　→有實驗之自由，並對現有之學習假定進行質疑
　→具有開放與信任之組織氣候·。
．學習型組織之重要管理理念
　→統性思考
　→雙回饋圈學習
　→創造性學習。
．學習型組織中
　→「顧客」之角色：與組織進行開放性之對話
　→「員工」之特性：蒐集並運用資訊、採納建設性之不同意見
　→個人層次之重點：創造持續學習之機會
　→組織層次之重點：對個人授能使其朝向集體之願景。
．學習型組織之特徵
　→Watkins ＆ Marsick所言之「學習型組織」之特微
　　◎領導者採行風險承擔及實驗性之模式
　　◎分權式之決策
　　◎經常運用跨功能性之團隊
　→組織具有持續學習、系統思考及開放的組織文化。
　→組織對於學習的過程和結果同樣重視。
　→組織需發展五項訓練：自我超越、改善心智模式、建立共同願景、團隊學習、系統思考。
　→能快速且適時適地將資料、資訊轉化為有用的組織知識。
　→能使員工感受到每次的工作經驗，皆是提供其學習有用事物的機會。
　→組織中的成員較不會表現出恐懼與防衛的心態，並能從錯誤中獲得激勵與學習。
　→具有【承擔風險】的勇氣，但不會危害到整個組織。
　→組織會支持想從事主動學習的個人或團隊。
　→鼓勵組織中的個人或團體相互分享所得的資訊及結論，以利相互學習。
　→組織是一種集體性、開放性、以及跨越組織範疇的學習。
　→組織是一種持續轉化的組織型式。
　→組織能夠以快捷的學習來取得有利的競爭優勢。
　→組織須具備適當的結構、學習文化、授權賦能、環境偵測、知識創造與移轉、學習技術、品質、策略、支持氣氛、團隊與網路化、願景等十一項重要因素。
　→組織是一種自我組織系統，重視團隊學習甚於個人學習，重視雙回饋圈學習，是建構在主動學習的原則上，係以系統思考作為核心架構。
　→組織強調學習者自我導向與學習能力的鍛鍊、重建領導人的角色與功能、培養組織的學習文化、激發成員創新潛能、實現終身學習社會的願景。
　→團隊學習是學習型組織的基本單位。
　→彈性文化

府際關係(Intergovernmental Relations)

相關視頻
府際管理

《府際關係(Intergovernmental Relations)》
．「府際關係」一詞，最早出現在1935年「社會科學百科全書」，其意指各級政府彼此間之互動及關係。劃分中央與地方，其責任與地位不同，經由彼此的互動關係。
．一個國家，通常由中央到地方，會形成若干層級的政府，並在此架構中進行各種關係的互動關係。
．美國學者亨利（N. Henry）以夾心蛋糕、斑紋蛋糕、水龍頭、柵欄等來形容府際關係
　→夾心蛋糕式：是用以比喻衝突型態的府際關係。
　→班紋蛋糕式（大理石式）：合作式聯邦主義
　→水龍頭式：中央補助
　→柵欄式：公式補助
．不同政府層級間擬共同發展和執行公共政策時所形成的互賴關係。
．為不同層級政府之間垂直與水平的互動關係。
．府際關係之研究可以區分為以下四面向－
　→靜態面向的府際關係：研究中央與地方之間的權責劃分及法規、政府單位之間的組織結構關係，以及公務人員之間的職務等級等議題。
　→動態面向的府際關係；各層級政府為了共同執行政府職能所發生的連結性行為。
　→垂直面向的府際關係：上、下層級政府之間的互動。
　→水平面向的府際關係：涉及同一層級政府之間的互動關係。
．Deil S. Wright將「府際關係」定義為包含所有政府單位和所有公職人員之間的常態性的互動關係。
．府際關係發展的一項趨勢
　→相互尊重
　→夥伴關係
　→互惠合作。

市場失靈(market failure)

《市場失靈(market failure) 》
．價格機能即便充分發揮，資源配置無法達到最適效率。即不能將資源配置於所有社會各種切需的途加以利用。
．由外部性與資訊不全、參與障礙、風險、不穩定性等所產生的失靈現象。
．發生原因：
　→市場經濟無法提供公共財：公共財係指由公共部門提供，以滿足公共慾望為目的之財貨，如國防、外交、治安等，公共財因不具備「敵對性」與「排他性」，故即使不支付代價者，也能「免費享用(free rider)」，而每個消費者自然也不願意或充分表達其對公共財的偏好，生產者更無法正確掌握需求量與價格，因而發生市場失靈。
　→外部性：當一經濟主體之經濟行為，無償地影響另一經濟主體之現象，稱為「外部性」。
　　例如：私人工廠排放廢氣和廢水，使附近居民和社會造成損失的情況。
　→自然獨占或規模報酬遞增（成本遞減）：自然獨占產業是指其成本隨產量增加而呈遞減狀態，自然獨占產業若任由私人生產，可獲巨額利潤而造成貧富差距擴大，故應由政府加以管制，例如實施反托拉斯法或政府直接經營該產業。。
　→風險及不確定性：私經濟體系由於交易雙方所握有資訊的數量與品質不盡相同，稱為資訊不對稱。
　→租稅扭曲資源配置。
　→所得分配惡化：在市場經濟運作下，由於私利動機的趨使，容易形成貧富差距擴大，勞資對立等社會問題，有賴政府運用租稅及移轉性支付等方式來解決。
　→經濟不穩定。
　→「交易成本」存在。
．先有市場失靈，政府採取措施干預以彌補市場機能的不足，但帶來之效果卻不彰，導致政府失靈。因此，市場失靈發生在前，政府失靈發生在後。

★市場失靈→政府介入干預→帶來不理想之結果→政府失靈。

．市場價格機能基於某些原因而無法完全發揮，使資源配置無法達到最適，財貨在市場中所提供的數量與最適數量不同，因此，政府擔負起彌補市場經濟欠缺的功能。
．導致「市場失靈」的主因：
　→市場僅存在少數幾家廠商。
　→產品的消費會製造污染。
　→廠商的長期平均成本遞減。
　→公共財。
　→邊際成本等於0。
　→產生外部性。
　→獨占市場。
　→自然獨占。
　→資訊不對稱：政府成立消費者保護委員會，保障消費者的基本權益。
　→所得分配惡化。
．學者亞當斯密(Adam Smith)認為：政府者採用放任政策，聽任個人追求自己的利益，在市場機能的調節下，會使個人利益與全體利益相調和且達成充分就業之目的。此種觀點便為市場經濟。由於現實社會中，完全競爭市場並不常見，大部份是不完全競爭市場的型態，導致市場經濟無法順利運作，價格機能無從發揮，因而形成「市場失靈」，故有政府介入之必要。

政府失靈（government failure）

《政府失靈（government failure）》
．政府為解決市場失靈所產生的各種問題，乃採取各式各樣的政策工具與干預行動，以補救市場失靈的缺失。但是由於政府在制度上、結構上及運作上，具有許多先天性的缺陷，因此並無法充分達到預定的目的，而造成政府失靈的狀況。
．政府雖可採取各種措施干預彌補市場機能的不足但由於民主政治之缺陷，便政府未必能成功扮演配置重分配之角色，謂之政府失靈。
．由於政府在制度、結構或運作上的缺失或瑕疵，導致政府無法有效補救市場失靈的困境。
．政府失靈的發生原因如下：
　→ 直接民主的問題；
　→代議制度的問題；
　→政府提供財貨或服務的無效率；
　→分權 / 制衡制度的困境→協調不易。
．引發政府失靈的因素：
　→多數決的矛盾(paradox of voting)
　→政治活動－心存搭便車心理
　→政客的私利動機
　→利益團體(interest group)

政策層級性

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《政策層級性》
．政策層級性，學者史塔寧(G.?Starling)和唐恩(W.?Dunn)分別提出 「公共政策連結性」與「政策結構層級性」
．意謂政策結構，即一項政策原則之下所統屬的不同層級的計畫、方案、程序等以及層級間的關係，基本上是上層指導下層、下層不僅不准違反上層，更應在妥善規劃以及執行下達成上層所顯示的目標。
．G. Starling 將政策結構分為政策（policy）、計畫（plan）、實施方案（program or project）及程序或步驟（procedure）
　→出政策(policy)是優先排序的一組目標(goals)，其達成有賴計畫的實現；
　→計畫(plan)是優先排序的一組目的(objectives)，其達成有賴方案的實 現；
　→方案(project)則是一組行動(actions)。
．政策、 計畫、方案形成公共政策的連結性，其意指一個完整的公共政策必須訂定良善的配套措施。
．Dunn 認為公共政策具有以下層級結構：
　→主要政策
　→二級政策
　→功能性政策
　→次級政策
　→標準作業程序和規則
．政策結構的層級性包含三項意義：
　→政策由上往下，表示政策可逐級劃分為若干目的、方案；政策由下往上，即顯示政策目標的實現。
　→由於涉及政策相依性、主觀性、人為性和動態性等因素，因此愈高層次的政策其政策分析所面臨的問題複雜度愈高。
　→愈高層次的政策因其涉及的風險和不確定性高，因此愈缺乏可逆性。
公共政策層級性、公共政策的層次性

政策制定（Policy-making）

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《政策制定（Policy-making）》
．指政府官員選擇某種特定行動（action）或不行動（inaction）的行為，政策制定者為實務家。
．政策制定的資訊分析
　→決策者心理有所意圖，而分析者為幫助決策者達成其政策決定而從事的政策分析。
．在行政國的前提下，立法機關的政策制定能力有逐漸減弱的趨勢「立法退卻」的現象
　→行政部門是立法提案的主要來源　
　→立法機關議事運作強調正當程序　
　→立法機關的專業審查能力不足。
．多元論觀點下政策制定所表現的特點
　→漸進主義式的調整 
　→集體決策的複雜性 
　→黨派間相互的調適 。
． 西元1988年英國【採用「改進政府的管理：續階方案」】，將政府的政策制定和執行管理分開，以改進政府的公共服務輸送。

政策研究（Policy Research）

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《政策研究（Policy Research）》
．以探求基本社會問題為目的，為政策制定者提供有用的、行動取向的政策建議，以緩和社會問題的專業知識。研究者為學術界人員，研究興趣在於建構政策理論，屬學術界。
．六、七十年代，美國詹森總統提出【大社會（The Great Society）】社會福利計畫，受到社會各界的批評與反省，因而促成公共政策研究的興起。
．一般而言，公共政策研究架構得由兩個理論模式所構成，除政策順序模式外，另外是系統理論。
．彌漢（E. J. Meehan）試為政策研究的目的有四：描述、預測、解釋、價值判斷
　→Johnson將其修正為描述、預測、解釋、批評。
．公共政策研究者大多會依下列五個階段進行分析，這五個階段依序為：
　→政策問題形成--規劃--合法化--執行--評估。
．拉斯威爾（H. D. Lasswell）被尊稱為「公共政策研究之父」。

政策科學（Policy Sciences）

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《政策科學（Policy Sciences）》
．指一切與公共政策研究有關的系統性、組織性知識。
． 《政策科學：範圍與方法的新近發展》一書
→被認為是公共政策的里程碑
→1951年由賴納(D. Lerner)和拉斯威爾(H. D. Lasswell) 主編
→就政策科學研究，公共政策起始階段而言，「最主要」的研究目的在於效率。
．拉斯威爾，當代政策科學的創建者。
．拉斯威爾（H.Lasswell）所提出的「政策科學」的特徵
→解決公共問題的應用取向；
→科際整合的色彩；
→強調政策的系絡性

費雷德利克遜（H. G. Frederickson）

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《費雷德利克遜（H. G. Frederickson）》
．Fredericson 《公共行政的精神》公共行政精神的主要精髓，就在「公共性」的實踐。
．Fredericson使用五種途徑來闡述「公共性」箇中要義與實踐公共利益的關係：
→公共即【多元利益團體】觀點：公共即利益團體
→公共即是【公共選擇】觀點：公共即消費者
→公共即【代議式政治】觀點：公共是代表者
→公共即【顧客服務】觀點：「公共」就是「顧客」
→公共即是【公民資格】觀點：「公共」就是「公民」。
．公共性的理論建構具有四項基本要件，下列何者不在其中？
→憲政體制
→德性的公民（the virtuous citizen；德性公民理論）
→對集體與非集體公眾之回應
→慈悲與大愛：對憲法尊敬及慈悲展現服務意識。
．「多元主義 ( 多元論 )」對「公共性」的「觀點」，幾乎與「公共選擇」的「看法」成為一對「孿生兄弟」，而「個人主義」則是將兩者「連繫」在一起的「關鍵」。
．將「新公共行政理論」形容為「第二代行為主義」。
→ 換言之，「第二代行為主義」與「第一代行為主義」不同的是 :
◎較少「一般」而較多「公共」；
◎較少「描述」而較具「規約」；
◎較少「制度取向」而較具「受益者影響取向」；
◎較少「中立」而較具「規範」。

費雷德利克遜、Frederickson、傅瑞德里格森、傅德瑞克森

菲力普六六法（Phillips 66）

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《菲力普六六法（Phillips 66）》
．為美國密西根大學教授J. D. Phillips所發展。
．菲力普六六法的特徵
　→每組六個人
　→適用於引導學生的學習心向
　→每組在六分鐘內討論出解決方案
　→每人一個問題，總共個六問題
　→以具有爭議性的問題為關注重點
　→教師歸納統整，進行各組優缺點評估。

雙軌轉撥計價

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《雙軌轉撥計價》
．係為不同之目的，而採用不同之移轉價格。
．例如，以市價法來評估績效，以變動成本來幫助訂立決策。
．雙重訂價亦有其缺點，就是運用麻煩。
雙軌轉撥計價、雙重訂價法、雙重轉撥計價

協議轉撥計價（Negotiated Transfer Pricing）

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《協議轉撥計價（Negotiated Transfer Pricing）》
．某些情況下，組織會允許它的子公司自行協議其間產品轉移的價格並且決定是向公司內部還是外部購買或出售．子單位可以使用成本及市價等資訊來幫助協議，但並不強制最後協議的價格一定要遵照成本或市價等資訊。
．優點：
　→單位主管有最大的權限，並能控制該單位之利潤
　→有利於達成公司一致性目標
　→使各部門擁有最大自主權，具激勵作用。
　→若中間產品具有外在市場，則協議價格最能代表實際價格。
．缺點：
　→消耗時間，且價格需經常審查與修正
　→較能反映部門經理的協議能力，而不能反映部門的生產效率
　→只注重部門利潤的衡量績效，忽略公司的整體利益
　→可能導致與公司整體目標不一致。
　→議價耗時費事，或許議而難決，或許流於哄騙、游說，或許導致內部鬥爭。
協議轉撥計價、協議價格法

成本基礎轉撥計價（Transfer Pricing Based on Cost）

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《成本基礎轉撥計價（Transfer Pricing Based on Cost）》
．全部成本的110%作轉撥價格。即每一單位的產品成本包含了直接材料成本，直接人工成本及固定製造費用成本，變動製造費用成本。
．優點：
　→簡單易實施，可瞭解產品之真實成本，有利長期決策
　→衡量生產效率
　→簡便且適當的分析最終產品之利潤
．缺點：
　→不適合分權制的公司
　→生產部門無法充分體認移轉的成本也應加以控制
　→缺乏客觀性
　→較易忽略公司整體利益
　→較無法公正衡量部門績效
　→易產生反功能決策。
成本基礎轉撥計價、全部成本法

市價基礎轉撥計價（Market-Based Transfer Pricing）

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《市價基礎轉撥計價（Market-Based Transfer Pricing）》
．以同類產品或勞務的市價作為內部的轉撥價格，或者以該產品或勞務出售給外部顧客的價格作為內部移轉的價格。
．優點：
　→市價客觀明確，具有客觀性
　→顯示產品的獲利能力及部門的管理績效
　→有助於規劃
　→尊重部門自主性
．缺點：
　→許多中間性產品的市價不一定能獲得
　→決定最後產品的真正成本有困難
　→若有閒置產能，易產生反功能決策。

轉撥計價（Transfer Pricing）

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《轉撥計價（Transfer Pricing）》
．轉撥計價，係指企業各部門，因移轉(提供)產品或服務而訂立之價格。
．轉撥價格，應符合以下三原則
　→可使部門目標與公司整體目標一致，不會導致反功能決策。
　→可合理評估部門績效。
　→維護部門主管決策之自主性，以確保分權，並激勵部門主管追求經營效率。
．轉撥計價的方法
　→成本基礎轉撥計價法：全部成本法
　　◎優點：1.簡單 2.衡量生產效率 3.簡便且適當的分析最終產品之利潤
　　◎缺點：
　　　⊙不適合分權制的公司
　　　⊙生產部門無法充分體認移轉的成本也應加以控制
　　　⊙缺乏客觀性
　　　⊙較易忽略公司整體利益
　→市價基礎轉撥計價法
　　◎優點：
　　　⊙具有客觀性
　　　⊙顯示產品的獲利能力及部門的管理績效
　　　⊙有助於規劃
　　◎缺點：
　　　⊙許多中間性產品的市價不一定能獲得
　　　⊙決定最後產品的真正成本有困難
　→成本加成轉撥計價法：全部成本加成法
　　◎優點：1.市價無法獲得的情況下可使用 2.容易計算
　　◎缺點：
　　　⊙扭曲銷售及購買部門相對獲利力
　　　⊙無法提供促使銷售部門更具有效率的誘因
　　　⊙公司內部利潤的存貨成本上漲
　→協議(協商)轉撥計價法
　　◎優點：單位主管有最大的權限，並能控制該單位之利潤
　　◎缺點：
　　　⊙消耗時間，且價格需經常審查與修正
　　　⊙較能反映部門經理的協議能力，而不能反映部門的生產效率
　　　⊙只注重部門利潤的衡量績效，忽略公司的整體利益
　→武斷(強制)轉撥計價法
　　◎優點：中央管理階層負責公司的整個績效
　　◎缺點：
　　　⊙破壞分權制度下利潤責任的重要目的
　　　⊙無法促成部門人員的利潤意識
　　　⊙傷害對部門主管的利潤激勵作用
　　　⊙公司內部利潤須從財務報表及合併所得稅申報書上之存貨內扣除

使命型政黨(miss ionary party)

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《使命型政黨(miss ionary party)》
．這類政黨，堅持追求某些特定的理想或原則，具強烈使命感，不以爭取選票為目標
　→例如：法國共產黨、美國社會勞工黨、中國共產黨。
．此種政黨主要的目標在宣揚其意識型態
．並不會因為要爭取選票而改變政黨之意識型態。