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《多手（many hands）》
．基於權力的多元與分權，許多機關或官員以不同的方式促進政府的決定與政策的實現，唯由誰在道德上負起政治結果，卻難以認定。
．責任由誰來承擔。
．組織或成員為有效實現組織目標，其處理公共事務的過程中，做出不道德行為卻被合理化。
．一個組織(尤其是大型組織)的諸多單位不能就其行動負起個別責任，只將自己視為整體運作的一小部份，在「大機器中的小齒輪」中，由於涉及決策的部門不只一個單位，那麼由誰來承擔政策運作之全部責任，此乃變成行政倫理與責任的另一主題。
