《第三者政府》 .有關非營利組織的產生,有學者認為是起因於一方面要調和人民對公共服務的渴望,一方面又害怕政府權力過度擴張,而企圖透過其他管道來增進政府提供公共服務的角色與功能。 .薩拉門(Laster M. Salamon)提出第三者政府理論 →非營利組織又稱為「第三者政府」 →批評市場與政府失靈不能解釋非營利組織存在的原因 →強調針對政府行動的轉變和多樣性,在公共服務的輸送上,必須仰賴非政府的機構,即政府透過代理人來運作。 .非營利組織的準政府角色。