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《創設式聯邦主義（creative federalism）》．學者夏福利茲（J. M. Shafritz）和羅素（E. W. Russell）的府際關係發展階段
→1950-1970年採取創設式聯邦主義。
．啟智計畫（Head Start）和抗貧計畫（War on Poverty）皆屬本階段重要的政策方案 。
．聯邦經常越過州政府直接向市鎮實施專案補助。
．本階段的施政重點在提升窮人的生活水準及教育程度。
．本階段的重要政策方針為詹森總統推動的「大社會」（Great Society）計畫。
