2013年11月26日 星期二

愛德華三世(George C. Edward Ill )

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1.政策執行力

《愛德華三世(George C. Edward Ill )》
.是美國著名的公共管理學者,其研究的重點主要是政策執行的相關問題。
.在1970年代中期提出了著名的「政策執行力模式」,該模型包含了政策執行的四個主要變數:溝通、資源、執行者意向和機關結構。
.政策執行力(Implementability)之模式
 →愛德華認為四項主要變數的互動,直接和間接的影響了政策的執行狀況:
  ◎溝通:有效溝通為政策執行的首要條件,執行內容及命令如果愈清晰的傳達,則政策執行所受的阻礙將愈少,也就愈能收到預期的執行效果。
  ◎資源:政策執行涉及的資源包含四項:人員、資訊、設備、權威。
  ◎執行者意向:
   ⊙所謂的「上有政策,下有對策」
   ⊙行政人員行使裁量權的態度  
  ◎官僚結構:標準作業程序、分離化。
   ⊙標準作業程序以及分離化是影響政策執行力的官僚結構因素。
.愛德華三世認為,政策制訂者的意圖無法實現的原因為【缺乏政策論證】。