2013年6月13日 星期四

閉鎖效果(lock-in effect)

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1.閉鎖效果
2.集遽效果

《閉鎖效果(lock-in effect)》
----------財政學----------
.資本增益為非經常性買進、賣出之資本資產,因出售或交換所產生的收益或增值。對於資本增益是否課稅,學者間仍存有爭議。反對課稅者認為對於資本利得課稅會產生閉鎖效果(lock- in effect)及遽集效果(bunching effect),對於資本的利用及納稅義務人的租稅負擔,皆有不利與不公平的現象。
.所謂閉鎖效果係指,資本增益在現實年度要適用較高的累進稅率課稅,會影響資產持有人出售資產的意願,降低資產的流動性,與資源合理配置的情形。
.採用現金基礎的課稅方式,使得土地的長期持有人,惜售土地的現象。
.納稅人為了避免資本增益實現後,必須繳納高額累進之所得稅,因而寧願放棄出售該項資產之現象。
.對已實現之資本利得課稅,可能干擾納稅人之投資行為,一般稱之為:閉鎖效果。
.經過消費者長久使用成為普及性極高的產品後,即使後續有性能較佳的產品出現,也不容易被取代。

----------租稅各論----------
.租稅的閉鎖效果:
 當租稅稅率過高時,出售土地無利可圖,地主將不出售而改以自行使用、出租,設定地上權予他人使用,此時市場上將無土地之買賣發生,市場交易停頓,土地增值稅之稅收減少,甚至為零。
.發生情況:
 ┌1.土地增值稅率過高,而使土地增值稅負過重。
 ├2.公告現值調幅太大,而使土地增值稅負過重。
 └3.房地產不景氣,土地價格下跌,而公告現值不隨之調降(公告現值之僵硬性),而使土地增值稅過重。
.如何發生:租稅的閉鎖效果,是因為土地增值稅率過重,造成土地交易量減少;再因土地交易量減少,造成土地增值稅收之減少。
.對已實現資本增益課以高度累進租稅,將影響資本持有人出售意願,進而降低資本流動性及資源配置效率。此種效果即稱為閉鎖效果。