2013年6月24日 星期一

漸進決策途徑 (incremental approach)

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漸進決策途徑 (incremental approach)
漸進決策模式是由林布隆(C. Lindblom)提出的一種政策制定模式,強調政策制定是一個漸進的過程。
1.決策者根據過去的經驗,逐步地進行修改和調整,最終形成共識,達成政策目標的過程。
2.漸進決策模式認為政策制定過程是一個長期的政治過程,需要考慮多方面的因素,包括政治、經濟、社會等因素。
3.決策者需要通過討論和協商來達成共識,並進行試驗、錯誤和學習。
4.漸進決策模式的核心思想是將現行政策作為基本方案,在與其他新方案相互比較後,制定出對現行政策修改、增加的新政策。
5.漸進決策模式強調政策制定的過程比結果更重要,認為政策制定是一個相對開放和動態的過程,需要通過學習和協商來實現政策目標。
6.漸進決策模式認為政策制定是一個政治過程,在這個過程中,決策者是在既定的制度系絡活動的自利行為者,最終做出的決策是政治上可行和最有可能實現的,而不是完全滿意的,也不是理性模式所認為的利益最大化的。
7.漸進主義之決策模式
 (1)決策者在處理結構不良問題時,所採取之決策途徑。
 (2)決策模式方面,目的與手段之間並不嚴格區分。
 (3)政策決策途徑的理性程度最低。
 (4)林布隆倡導的決策方式,是植基於社會的互動、黨派的調適,與權力運作的現實考量

漸進決策模式產生的原因(林布隆對廣博理性模型的批評)
1.認為人並非純理性動物,缺乏充分的調查和預測能力;
2.政策制定也受限於現有計畫的沈澱成本,缺乏全新的變革;
3.政黨在爭取選票時僅會提出漸進的修改,而政策制定也是一個不斷試驗和修正的過程。

卓爾(Dror)認為,漸進模型是一種實用的決策模型,但是其適用範圍受到以下三個主要因素的限制:
1.漸進模型通常用於改進現有政策或系統,適用範圍受現有政策成效的限制,若已滿意,漸進模型可能不適用。
2.漸進模型適用範圍受問題本質變化的限制,如有顯著變化,漸進模型可能不適用。
3.漸進模型需有足夠創新可供選擇,其適用範圍受現有可選擇途徑中創新數量的限制,如數量有限,漸進模型可能不適用。

尹特齊尼(Etzioni)認為,漸進模型存在以下三個主要限制:
1.漸進模型不適用於需要基本性或革命性改變的決策,通常用於緩慢改善現有政策或系統。
2.漸進模型可能受利益集團影響,忽略弱勢者利益,導致不公正決策。
3.漸進模型側重於改善現有政策或系統,不利於基本性社會革新,只求維持現狀。
尹特齊尼認為漸進模型只能作為一種有限的決策模型,不能解決所有的決策問題,必須在實際應用中注意其限制和適用範圍,並尋求其他模型的輔助或替代。

重點整理
1.魏雅儒(Wildavsky)認為漸進主義模式最能描述、分析及解釋政府預算的編製。
2.漸進決策途徑又被稱為枝節途徑(Branch approach)。
3.漸進途徑特別強調組織過去的歷史經驗。
4.漸進途徑所具備的理性程度相對較低。
5.漸進決策途徑無法去適用於較重大與較基本的決策情況,其只適合於承平的社會。
6.漸進決策途徑無法應付快速經濟成長下所產生的問題解決
7.人的知性是有限的,對問題無法全知的瞭解和掌握,這種有限知性能力是漸進模式的理論基礎之一。
8.決策是由社會互動來達成的,決策者必須依賴社會互動來解決問題。
9.互動取代分析,分析附屬於互動,分析可以運用思考分析和說服或控制其他參與者支持其所偏欲的政策。

以上是對漸進決策途徑的重點整理
https://youtu.be/Pc6tswHtDs8


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漸進決策途徑