黨斯(A. Downs)

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1.五種官僚人格類型

《黨斯(A. Downs)》
．理性選擇模式的代表者。
．著作：《官僚內幕(Inside Bureaucracy)》
．摘要：將市場經濟學的觀點應用在官僚制度和公共行政的分析上，從而建構出「官僚理念意識」( bureau ideologies )的概念
　→這種分析屬於【公共選擇觀點】。
．五種官僚人格的「理念型」。基本假定為【人都是理性的】
　→自利的動機
　　⊙爬升者：價值與動機不外乎是在擴大權力、所得、名聲、與威望。
　　⊙保守者：維持既有的權力、所得、與威望，而不在擴大它們，即維持現狀。
　→混合動機
　　⊙熱心者：就自己所執著或寄以厚望的狹隘政策或概念全力以赴，並希冀從作事和影響政策中取得權力。
　　⊙倡導者：執著於一些較大的原則方向或政策觀點，並從政策過程中享有權力時。
　　⊙政治家：其眼光並不侷限在局部的事務，而是全國性的政策，考量「總體的福利」(general welfare) ，也是位「利他主義」份子。酷似所稱的「理論性官僚」。
．「贊助者」（advocates）類型的特徵：重視組織的整體利益；是組織內的公正仲裁者；涉外事務中過於偏袒自己的組織。
．理性無知的問題：從機會成本的角度，會有公民對於公共事務資訊追求抱持冷淡的心態。
．提出「沒有人能夠完全控制大型組織的行為」的「不受控制定律」
　→是根據【墨菲定律】組織病象理論的推論

◎政黨與選民都是理性的，其在決定自身的位置時會考量選民的分布，選民投票時也會考量政黨的位置。
◎政黨政治中，執政黨當選人為繼續執政，嚴格控制公共支出水準，避免加稅，常導致公共財支出水準的【不足】。
◎當斯（A. Downs）兩黨競爭模型的預測：兩黨的政見會大同小異。
　→政客以政見贏取勝選。
　→政黨追求的目標為【選票極大化】。
◎認為投票者主要追求的目標為【效用最大】。