黑堡宣言（Blacksburg Manifesto）

本篇Youtube 視頻同步發送
黑堡宣言（Blacksburg Manifesto）
「黑堡宣言」是由以萬斯來（G. L. Wamsley）為首的五位學者在維吉尼亞理工學院暨州立大學以腦力激盪方式，合作完成〈公共行政與治理過程：轉變中政治對話〉一文，於1983年美國公共行政學會（ASPA）年度大會正式發表。
這份宣言被稱為「制度化的明諾布魯克觀點」，主張落實「新公共行政學派」之管理體制。

「黑堡宣言」的重要觀點和意涵。
1.黑堡宣言主張公共行政的重要性，強調它在民主治理中的角色。
2.黑堡宣言屬於新公共行政學派，並強調公共利益。
3.黑堡宣言強調行政組織是達成公共利益的制度性寶庫，應具備專業能力與知識。
4.宣言反對「小而美」的政府，認為官僚體制是必要的，應充分發揮其作用。
5.行政人員應積極參與治理過程，捍衛公共利益和憲法，成為治理的第四權。
6.黑堡宣言係新公共行政學派之範疇，強調公共利益，使行政務實層面更具民主型與參與型，與多數民眾結合。
7.黑堡宣言的核心價值是官僚體制辯護，強調公共行政在民主治理過程中的重要性，具有規範性的理論特色。
8.黑堡宣言主張行政人員應扮演執行公共利益的少數睿智公僕。
9.黑堡宣言是新公共行政中的一種制度取向觀點，強調公共行政的制度性面向。
10.黑堡宣言明確宣示四項主張：
　(1).行政人員應當成為具有自我意識的公共利益受託人，具有執行與捍衛憲法、平衡利益、賢明少數角色、分析者與教育者等角色特質。。
　(2).行政組織基本上是具有專業能力、提供特定社會功能以達成公共利益的製度性寶庫。
　(3).公共行政應當成為憲政秩序下政府治理過程的正當參與者。
　(4).公共行政的權威實係於政府治理過程中能夠涵蓋不同的利益，以促進公共利益的實現。
11.行政人員扮演的六大角色為：
　(1).具有自我意識的公共利益受託人，扮演賢明少數的角色。
　(2).基於專業，接受公民之託付，協助其建構公共利益之價值，扮演人民受託者的角色。
　(3).以專業服務公眾，而非基於資訊不對稱之優勢欺瞞公眾，以平衡多元社會化價值之衝突，扮演平衡輪的角色。
　(4).基於專業而分析公共問題並教育公眾感知、理解各項問題，扮演分析者與教育者的角色。
　(5).促進公眾參與，以實現民主治理的原則，扮演民眾參與的促進者的角色。
　(6).執行與捍衛憲法，以保障公民之基本權利，扮演執行與捍衛憲法之責的角色。

以上是對黑堡宣言的重點整理