《行政權力》
.行政權力的控制
→外在控制
◎議會控制
◎法院控制
◎公民控制
⊙為防止行政權力過份擴張,人民透過各種管道關心政府業務
⊙人民是國家的主人,公務員是人民的公僕
⊙利益團體對於行政體系的介入與協助
→內在控制:行政自律、行政監督。
.行政權力實施乃是世界各國普遍的趨勢,其理由
→社會與經濟環境變遷的影響
◎造成行政權力擴張的主要原因
→立法權分散無力的影響
→司法權退卻的影響
◎司法權無法適應快速的社會變遷
◎司法程序過於僵化複雜,審判又曠費時日
◎人民支持與信賴行政部門的程度,遠勝於法院
→自由放任的經濟思想遭到批評。
.行政權力運作應與民主價值具有實質性相稱。
.就國家行政權力的發展趨勢看,美國及我國是走向【集權制】。
.公共行政權力運行的基本原則
→程序合法
→權能一致
→權力制約。
.瓦爾多(D. Waldo)最早使用「行政國」一詞,用來強調現代國家的行政權力增長的學者。