．一九八○年代提出黑堡宣言。
．為因應後工業社會、後現代文化特質及全球化趨勢，行政學者萬斯來（Gary L. Wamsley）認為應給予公共行政新的定位。
．所提「黑堡宣言」（Blacksburg Manifesto）中對公共行政人員的角色期待
→常任文官在民主治理過程的角色是來自於憲法、人民、本身的專業。
→憲政秩序的捍衛者：扮演執行與捍衛憲法的角色。
→民眾參與的促進者。
→扮演人民受託者角色。
→扮演賢明少數的角色。
→扮演平衡論的角色。
→扮演分析者與教育者的角色。
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