分權制

《分權制》
．為要完成一定任務或使命，特設置不同的上下層級機關，如中央機關、中間機關、基層機關 (或中樞機關與派出機關)，使各在其權責範圍內能以獨立自主的處理事務者。
．各機關為適應各地區的需要，分別在各地成立或設置之，並且有獨立的法律人格，有處理其事務的全權，並不受上級機關之指揮與監督者。
．分權制的優點
　→下級自動自發，符合民主精神，並有鼓勵下級奮發圖強的積極作用。
　→分權分工，可避免上級的專斷與個人的獨裁。
　→分級治事，分層負責，可使各機關及人員實事求是，以充分發展本身之事業。
　→較能適應特殊情境需要
　→較能減輕高層主管工作負擔
　→較能激發基層人員工作士氣
．分權制的缺點：
　→過度分權足以傷害行政的統一
　→行政權力分散過甚，上級不易完成應有的使命，下級不易達成固有的任務。
　→各機關彼此分立，無上級統一的監督，可能引起相互對立與衝突，其在地方則更易發生特殊勢力或壓力團體操縱把持，形成地方派系，與真正的民主精神相去益遠。